—山水水泥紛爭(zhēng)中“維權(quán)訴求”的三個(gè)焦點(diǎn)
從山水維權(quán)發(fā)展初期來(lái)看，維權(quán)職工們的大致訴求，主要集中在三大問(wèn)題上，一是關(guān)于國(guó)企改制時(shí)期的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題；二是山水家園至今沒(méi)辦下房產(chǎn)證的問(wèn)題；三是山水股份制改革中為近4000名持股員工選擇了酌情信托的方式而引發(fā)的“侵吞股份”問(wèn)題。
所謂補(bǔ)償金問(wèn)題，指山水集團(tuán)在2004年實(shí)行國(guó)企改制時(shí)，企業(yè)從凈資產(chǎn)中提留25672.20萬(wàn)元作為職工安置費(fèi)用，維權(quán)人士認(rèn)為這筆費(fèi)用應(yīng)該發(fā)放到每個(gè)職工，但是企業(yè)卻并沒(méi)有發(fā)放。
所謂房產(chǎn)證問(wèn)題，指的是2002年山水集團(tuán)開(kāi)發(fā)了山水家園小區(qū)作為職工安置住房，由集團(tuán)職工自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)，但是至今為止，住戶們還沒(méi)有拿到房產(chǎn)證。
所謂酌情信托問(wèn)題，指山水集團(tuán)在上市時(shí)，內(nèi)部員工股份采用酌情信托方式由張才奎和李延民兩人代持，但維權(quán)人士認(rèn)為酌情信托賦予受托人權(quán)利太大，這是張才奎故意為之，目的是想要侵占職工股份。
以上三個(gè)問(wèn)題是維權(quán)職工始終關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。由此延伸出的一系列疑問(wèn)是：三大焦點(diǎn)問(wèn)題的來(lái)龍去脈究竟是什么？造成這些問(wèn)題的根源在哪里？企業(yè)是否應(yīng)該對(duì)此負(fù)責(zé)？這些問(wèn)題到底能不能解決……
帶著這些疑惑，記者采訪了山水集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人、普通職工、政府相關(guān)部門(mén)人士、法律界人士、維權(quán)人士等方方面面，力圖對(duì)這些問(wèn)題做一些解析和思考。
撥開(kāi)三大焦點(diǎn)的迷霧
記者采訪過(guò)程中，率先將關(guān)注點(diǎn)放在了這三個(gè)問(wèn)題的來(lái)龍去脈上。
2.5億元職工安置資金的去向
有維權(quán)職工反映，2004年9月，山水集團(tuán)開(kāi)始由國(guó)有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中，按照國(guó)家、省、市有關(guān)政策規(guī)定，從凈資產(chǎn)中提留25672.20萬(wàn)元作為員工安置資金，應(yīng)該按人頭發(fā)到每個(gè)職工手里。
這筆錢(qián)到底該不該發(fā)給職工？山水集團(tuán)在改制中的做法主要參考的國(guó)家政策為《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2003]96號(hào)文）。
其中第一項(xiàng)第9條明確規(guī)定：國(guó)有企業(yè)改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為非國(guó)有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施改制。改制為非國(guó)有的企業(yè)，要按照有關(guān)政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金，以及企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等要按有關(guān)規(guī)定予以解決。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
這條政策并沒(méi)有明確規(guī)定改制所需的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金發(fā)放方式，只規(guī)定這部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金將用于職工未來(lái)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，但明確規(guī)定企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的使用方式，需通過(guò)職工代表大會(huì)決議通過(guò)。
記者在采訪過(guò)程中了解到，山水集團(tuán)在實(shí)施國(guó)企改制時(shí)，這筆安置資金的確是按職工人數(shù)計(jì)算的金額，關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等安置費(fèi)用的支付方式，山水當(dāng)年經(jīng)過(guò)向濟(jì)南市勞動(dòng)和社會(huì)保障局請(qǐng)示，并得到了確認(rèn)回復(fù)。
記者在采訪過(guò)程中看到了由濟(jì)南市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批復(fù)的“關(guān)于對(duì)《關(guān)于山水集團(tuán)整體改制人員安置方案的請(qǐng)示》（濟(jì)勞社字［2004］129號(hào)）的批復(fù)”（以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）原件。
在這本泛黃的資料中明確表明：同意山水集團(tuán)在改制過(guò)程中從凈資產(chǎn)中提留25672.20萬(wàn)元職工安置費(fèi)用。在安置費(fèi)用的分配方面，《批復(fù)》表明：對(duì)集團(tuán)原國(guó)有企業(yè)職工，通過(guò)身份置換方式，與改制后企業(yè)重新簽訂勞動(dòng)合同的職工。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金從國(guó)有凈資產(chǎn)扣除后，不支付給職工本人，提留給改制后企業(yè)，職工在改制后企業(yè)解除或中止勞動(dòng)合同符合享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，其“本單位工作年限”，改制前后合并計(jì)算。凡不愿與改制后企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的職工，與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，并支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
記者還了解到，當(dāng)時(shí)的《批復(fù)》下發(fā)后，山水隨即召開(kāi)山水集團(tuán)職工代表大會(huì)，并在會(huì)上通過(guò)了全體決議。
13年還沒(méi)辦下來(lái)的房產(chǎn)證
山水家園的房產(chǎn)證，確實(shí)是一個(gè)久拖不決的問(wèn)題。
記者了解到，山水家園開(kāi)發(fā)之前，職工一直住在由集團(tuán)提供的職工宿舍里，后因政府修路占用地塊，宿舍被拆遷，繼而兩年左右時(shí)間職工一直在外租住。為了盡快讓職工有一個(gè)固定住所，山水集團(tuán)在短時(shí)間內(nèi)便建成了山水家園。
但情急之下，集團(tuán)在開(kāi)發(fā)山水家園時(shí)并沒(méi)有嚴(yán)格按照程序辦理所有證件。加之在那個(gè)年代，政府相關(guān)部門(mén)在國(guó)有土地政策方面管理并不嚴(yán)格，先建房后辦證的情形普遍存在。這就為以后辦理房產(chǎn)證埋下隱患。
2004年8月28日，《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》公布并施行，對(duì)于國(guó)有土地的管理更加嚴(yán)格，在證件不齊全的情況下，山水家園的房產(chǎn)證也因此被擱置至今。
據(jù)了解，在濟(jì)南像山水家園這樣的案例還有一些，例如濟(jì)南棉紡廠等。
盡管如此，山水集團(tuán)還是在13年時(shí)間里，始終設(shè)置有專人辦理山水家園房產(chǎn)證的問(wèn)題，特別是自從住在山水家園的員工提出訴求之后，山水集團(tuán)進(jìn)一步在山水家園小區(qū)內(nèi)設(shè)立了房產(chǎn)證辦公小組，專門(mén)增設(shè)5、6人來(lái)負(fù)責(zé)房產(chǎn)證辦理工作。
不過(guò)，因山水紛爭(zhēng)逐步升級(jí)，房產(chǎn)證辦公小組的工作也受到影響，如今辦公小組已搬離山水家園。山水集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，辦公小組的工作不會(huì)因此擱置，但是辦理的確還需要時(shí)間。據(jù)記者了解，山水的相關(guān)部門(mén)一直在與政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，積極向員工反映房產(chǎn)證辦理進(jìn)程。
面對(duì)記者關(guān)于房產(chǎn)證的疑問(wèn)，一位山水集團(tuán)的老員工告訴記者：“山水不給大家辦房產(chǎn)證的說(shuō)法我不同意，當(dāng)時(shí)也是為了能讓大家盡早住上新房，所以先將房子建起來(lái)了。13年來(lái)，集團(tuán)確實(shí)始終在想辦法辦理房產(chǎn)證。大家都應(yīng)該知道房產(chǎn)證問(wèn)題是濟(jì)南市很多家企業(yè)的職工樓所遇到的共同問(wèn)題，別人也沒(méi)辦下來(lái)，說(shuō)廠里故意拖延不發(fā)房產(chǎn)證也是不公證的。”
酌情信托——權(quán)宜之下的決策
三大焦點(diǎn)問(wèn)題中，關(guān)于“張才奎利用酌情信托方式侵吞職工股份”的質(zhì)疑最為激烈。
所謂“酌情信托”即賦予受托人行使權(quán)力的選擇權(quán)，受托人可以在委托人的意愿指導(dǎo)下自行決定信托財(cái)產(chǎn)的分配方式、財(cái)產(chǎn)的管理運(yùn)作方式等。與之相反的是“固定信托”在信托契約中通常會(huì)對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的分配方式、管理運(yùn)作方式等做出非常清晰的規(guī)定。
集團(tuán)法律顧問(wèn)唐伯賢進(jìn)一步解釋說(shuō)，信托的種類很復(fù)雜，而固定信托與酌情信托是當(dāng)時(shí)境外信托安排的最常見(jiàn)的模式。這兩種信托的主要區(qū)別在于對(duì)受托人權(quán)力的約束有所不同。
當(dāng)年為什么會(huì)選擇酌情信托呢？唐伯賢說(shuō)：這是盡早推動(dòng)集團(tuán)上市的一種權(quán)宜之計(jì)?？梢哉f(shuō)如果當(dāng)年選擇類似固定信托的安排，2008年山水集團(tuán)就不可能上市。他特別強(qiáng)調(diào)，山水集團(tuán)上市的整個(gè)境外架構(gòu)的設(shè)計(jì)和安排都由其投資人摩根士丹利、鼎暉投資設(shè)置，境外信托安排也是由他們具有豐富PE和IPO經(jīng)驗(yàn)的財(cái)務(wù)投資人綜合考慮的結(jié)果。
據(jù)他解釋：“首先，如果選擇固定信托，受托人就要完全按照受益人指示做決策，在企業(yè)改制及發(fā)展方向等諸多問(wèn)題的決策方面，管理層沒(méi)有相應(yīng)的主動(dòng)權(quán)，這對(duì)于一個(gè)公司的整體發(fā)展和戰(zhàn)略把控，將會(huì)帶來(lái)很多混亂局面和惡性后果。其次，集團(tuán)必須如實(shí)地將我們?cè)诰硟?nèi)的安排反映到境外上市公司架構(gòu)上去，否則，企業(yè)在上市層面也會(huì)受到阻礙。但是，我們咨詢過(guò)有關(guān)人士，近4000人共同決策公司發(fā)展，在境外上市基本無(wú)法通過(guò)?！?/p>
更重要的是，限制于當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境。企業(yè)在2005年進(jìn)行紅籌重組，而就在當(dāng)年10月《國(guó)家外匯管理局關(guān)于境內(nèi)居民通過(guò)境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（匯發(fā)［2005］75號(hào)）下發(fā)，允許境內(nèi)居民以自然人身份到境外投資，但在此之前國(guó)家政策對(duì)此嚴(yán)格限制，如果說(shuō)當(dāng)時(shí)設(shè)定固定信托，近4000人都作為境外投資人做外匯管理登記，這是一個(gè)非常龐雜且難以想象的工程，必然影響企業(yè)上市的進(jìn)程。
唐伯賢表示：當(dāng)時(shí)選擇酌情信托的方式，實(shí)屬能夠?yàn)樵缛丈鲜卸x擇的一種最佳途徑，當(dāng)時(shí)兩位受托人和7位顯名股東，對(duì)這一決策都是知曉的。
面對(duì)眾多維權(quán)職工的質(zhì)疑，唐伯賢進(jìn)一步表示：10年前為什么會(huì)有這樣的境外信托安排，對(duì)其細(xì)節(jié)山水集團(tuán)內(nèi)部其實(shí)并不清晰，只是為了上市而為之。目前集團(tuán)也急切與相關(guān)人士溝通，進(jìn)一步了解當(dāng)時(shí)決策的諸多細(xì)節(jié)，這需要一定的時(shí)間，集團(tuán)會(huì)盡快將這件事情的細(xì)節(jié)告知持股員工。
時(shí)代的烙印
如果我們把山水集團(tuán)的三個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題回放到當(dāng)年，不難發(fā)現(xiàn)類似問(wèn)題并非山水獨(dú)有。甚至可以說(shuō)，這些問(wèn)題在那個(gè)年代大部分國(guó)有企業(yè)改制上市過(guò)程中，普遍都有的時(shí)代烙印。
山東水泥廠的改制，恰處在我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的初期階段，其改制過(guò)程中許多決策和手段，既有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的諸多觀念和意識(shí)，也有著向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變摸索的決心和努力。
改革開(kāi)放前，對(duì)于各個(gè)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)規(guī)模越大、下屬職能部門(mén)越多，就意味著企業(yè)辦得越好。所以在當(dāng)時(shí)的背景下，很多國(guó)有企業(yè)下屬有醫(yī)院、學(xué)校、宿舍等，擁有豐富的社會(huì)職能。甚至還有一些大型國(guó)有企業(yè)，擁有法院等機(jī)構(gòu)。
因此，從那個(gè)時(shí)代走過(guò)來(lái)的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工，都存在著“企業(yè)萬(wàn)能”的思想和觀念。無(wú)論遇到什么事情都希望能夠在企業(yè)中自行消化和解決。
改革開(kāi)放后，企業(yè)改革逐步走向市場(chǎng)化的道路，隨著國(guó)有制企業(yè)改革的推進(jìn)，原先由企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)職能逐步回到社會(huì)，由相關(guān)的社會(huì)職能部門(mén)接管并逐漸完善。
早期的山東水泥廠雖為國(guó)有企業(yè)，但其規(guī)模尚小，又屬于常年虧損企業(yè)，很難承擔(dān)起眾多社會(huì)職能壓身的沉重負(fù)擔(dān)。但是，正因?yàn)槭悄莻€(gè)時(shí)代的一員，“萬(wàn)能國(guó)有企業(yè)”的痕跡也會(huì)在山水身上呈現(xiàn)，這其中最直接的體現(xiàn)，就是山水家園的建立。從采訪中記者感到：山水家園在早期山水人心目中，就是“職工宿舍”的概念。
但在山水家園建立之時(shí)，改制中的山水已經(jīng)有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的萌芽意識(shí)，以最快的時(shí)間、用優(yōu)質(zhì)的材料、在繁華的地段建設(shè)社區(qū)型現(xiàn)代時(shí)尚住宅區(qū)，并以優(yōu)惠于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格賣給職工，這些都是當(dāng)年山水管理者的理念——為員工提供的一種兼具商業(yè)性質(zhì)的“福利”。
上世紀(jì)后30年，很多國(guó)有企業(yè)改制都是在這樣的條件和背景下摸著石頭過(guò)河，先做起來(lái)再逐步完善是大多數(shù)國(guó)企改制的行為方式。
就此事，記者撥通濟(jì)南市住房保障和房產(chǎn)管理局的電話，工作人員表示：“買(mǎi)賣商品房，辦理房產(chǎn)證時(shí)需要開(kāi)發(fā)商、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位先辦理房屋初始登記，之后再由開(kāi)發(fā)商和購(gòu)房人持商品房買(mǎi)賣合同來(lái)房管局辦理過(guò)戶手續(xù)。房產(chǎn)證難辦理，大多因?yàn)槌绦虿粚?duì)，證件不全?！?/p>
這位負(fù)責(zé)人表示，上世紀(jì)九十年代至本世紀(jì)初，商品房的概念在國(guó)人心目中相對(duì)比較淡漠，也不太關(guān)注房產(chǎn)證，企業(yè)分房觀念根深蒂固。尤其是國(guó)有企業(yè)職工的住所，幾乎都是企業(yè)提供，因此，無(wú)論是企業(yè)抑或員工，都是希望盡早擁有住房安頓下來(lái)，至于房產(chǎn)證則沒(méi)有太多的訴求。那個(gè)年代建成的房子，缺少各種手續(xù)是常態(tài)，這為以后住宅市場(chǎng)化留下了很多隱患。
記者在采訪過(guò)程中曾經(jīng)進(jìn)行粗略統(tǒng)計(jì)，截至發(fā)稿為止，濟(jì)南市范圍內(nèi)有他山小區(qū)、天橋區(qū)水晶小區(qū)、書(shū)香門(mén)地小區(qū)、青蘋(píng)果時(shí)代公寓、錦繡泉城、石橋小區(qū)等至少十多個(gè)居民小區(qū)都面臨難以辦理房產(chǎn)證的問(wèn)題。一位山水家園的居民更是表示，在房產(chǎn)證問(wèn)題上同山水家園成因相同的社區(qū)，在濟(jì)南市有七、八家。
經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題，也是當(dāng)時(shí)國(guó)企改制中存在的普遍現(xiàn)象。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，十余年間，在全國(guó)范圍內(nèi)就有近千起因?yàn)榻?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題，職工提出上訴的案例。觀察審判結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中有近八成上訴請(qǐng)求被駁回。
在調(diào)查山水集團(tuán)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)，記者曾通過(guò)電話聯(lián)系濟(jì)南市信訪部的一位負(fù)責(zé)人士，他曾經(jīng)參與修訂山東省經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金政策匯編工作。
這位負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題因企業(yè)自身情況不同而存在差異，政府難以出臺(tái)一項(xiàng)固定政策來(lái)進(jìn)行規(guī)范，所以企業(yè)改制過(guò)程中以職代會(huì)通過(guò)的“補(bǔ)償金方案”為最高準(zhǔn)則，具有法律效應(yīng)。
這位負(fù)責(zé)人同時(shí)稱，但是通過(guò)多起類似的案件和訴求中可以看出，當(dāng)時(shí)很多企業(yè)都存在著對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金沒(méi)有解釋清楚，職工存在一些誤解的情況，導(dǎo)致不少人認(rèn)為應(yīng)該量化到個(gè)人。此外，一些職工代表在會(huì)后并不一定將會(huì)議精神和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金使用方式詳細(xì)傳達(dá)到每一位職工。所以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題已成為了國(guó)企在改制過(guò)程中發(fā)生糾紛最多的問(wèn)題之一。
十多年前進(jìn)行股份制改革的企業(yè)，也屬于企業(yè)邁入資本市場(chǎng)的先行軍。在上市的方式和決策上，有著很多共通之處。
記者針對(duì)2005年以后境內(nèi)赴港上市涉及信托安排的公司，通過(guò)查閱其招股說(shuō)明書(shū)對(duì)43家上市企業(yè)信托情況做出統(tǒng)計(jì)，只有雅居樂(lè)地產(chǎn)和飛客國(guó)際兩家選擇了固定信托，前者因?yàn)榘才偶彝コ蓡T之間的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，后者因?yàn)槌龁T工持股之外的其他背景及原因。除了這兩家企業(yè)，其余已披露企業(yè)一律選擇了酌情信托。此外，上市過(guò)程中涉及到職工出資安排的6家企業(yè)，中國(guó)心連心化肥、盈德氣體、中國(guó)秦發(fā)、紛美包裝、海天國(guó)際、舜宇光學(xué)科技全部選擇酌情信托。
記者咨詢相關(guān)的律師事務(wù)所，他們表示，一般而言，幾年前如果企業(yè)通過(guò)代持員工股份的方式實(shí)現(xiàn)上市，酌情信托是大多數(shù)企業(yè)的選擇。因?yàn)橐坏┻x擇與之相對(duì)的固定信托，就意味著每一個(gè)員工都可以對(duì)自己的股份作出決策、對(duì)集團(tuán)的發(fā)展決策做出干涉，而受托人無(wú)權(quán)干涉。如果選擇了固定信托，企業(yè)管理必然亂套。
其實(shí)，從山水集團(tuán)存在的這些問(wèn)題以及其作出的決策可以看出，在國(guó)企改制的這幾年中，企業(yè)做出的一些決策有些限制于當(dāng)時(shí)的社會(huì)、企業(yè)發(fā)展，有些問(wèn)題源于改制后國(guó)企發(fā)展過(guò)程中的漏洞，這些問(wèn)題是所有的國(guó)有改制企業(yè)不能規(guī)避的，是時(shí)代背景給他們留下的烙印。
“我們心里就是過(guò)不去這個(gè)坎”
在此次山水紛爭(zhēng)中所呈現(xiàn)出來(lái)的這三大問(wèn)題，有企業(yè)的主觀原因，也有時(shí)代造就的客觀因素，更非一個(gè)企業(yè)的獨(dú)有現(xiàn)象，在全國(guó)都具有普遍性。但無(wú)論如何，這些問(wèn)題都直接關(guān)系到職工的切身利益，讓部分職工因此受到影響，始終是他們心中的痛點(diǎn)。
一位維權(quán)人士曾忿忿地表示，無(wú)論如何，山水家園是員工自費(fèi)買(mǎi)的，當(dāng)時(shí)我們沒(méi)有那么多錢(qián)，很多人都是借錢(qián)買(mǎi)房，就算是當(dāng)時(shí)大家都沒(méi)有考慮到房產(chǎn)證對(duì)以后的生活會(huì)起到那么重要的作用，但是，都13年了，我難以理解集團(tuán)為什么至今都辦不下房產(chǎn)證。
據(jù)他說(shuō)，沒(méi)有房產(chǎn)證，影響了家園內(nèi)眾多居民的生活，除了買(mǎi)賣房子需要房產(chǎn)證，最關(guān)鍵的是，職工子女上學(xué)會(huì)因此造成很大麻煩，因?yàn)闆](méi)有房產(chǎn)證便無(wú)法劃定學(xué)區(qū)，很多山水家園的居民，不得不為孩子上學(xué)四處求人。
山水家園的居民，如今大多已年過(guò)花甲，到了退休安享晚年的時(shí)候。中國(guó)老年人大體有兩大特點(diǎn)，一輩子為子女操心，不愿意伸手向子女要錢(qián)。沒(méi)有房產(chǎn)證影響到家庭生活，已經(jīng)讓老人們心里起急。又希望自己的晚年生活有更多保障，不拖累子孫，因此，年輕時(shí)可能不太在意的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，如今在他們心中的分量越來(lái)越重。
或許，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金真正發(fā)到每個(gè)人手里并沒(méi)有多少錢(qián)，但是，對(duì)于一輩子辛苦奉獻(xiàn)的老人而言，幾千元也好，幾萬(wàn)元也罷，都是他們的辛苦錢(qián)，也是能讓自己心里踏實(shí)的“平安錢(qián)”。因此，如果經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問(wèn)題始終無(wú)法解釋清楚，很容易成為他們難以解開(kāi)的心結(jié)。
退休職工對(duì)“養(yǎng)老錢(qián)”的看重在情理之中，持股員工希望股份變現(xiàn)也正因如此。山水集團(tuán)為此推出的《境外信托退出性收益分配方案》，也是基于員工的訴求而為之。
但就在這時(shí)，“酌情信托”這個(gè)陌生的詞匯又突然闖入，讓職工頓時(shí)產(chǎn)生戒備心理。“受托人可以在委托人的意愿指導(dǎo)下自行決定信托財(cái)產(chǎn)的分配方式、財(cái)產(chǎn)的管理運(yùn)作方式。這是否意味著張才奎可以任意支配近4000入股職工的股權(quán)，甚至是侵吞？”有些入股職工驚恐地發(fā)出這樣的疑問(wèn)。在這個(gè)時(shí)候，如果沒(méi)有人主動(dòng)去傾聽(tīng)他們的聲音，給與他們疏導(dǎo)，幫助他們解決問(wèn)題，那么，一個(gè)人的怨氣會(huì)蔓延到眾多人的身上，進(jìn)而演變成群體矛盾。
沉淀積壓了這么多年的矛盾，一旦變成希望和訴求，抑或認(rèn)為被哄騙和欺詐，內(nèi)心的怨氣便如“火燒連營(yíng)”，瞬間一片火海，又豈非一句“冰冷”道理或“客觀”的解釋就可以化解？因此，面對(duì)維權(quán)職工提出的這些問(wèn)題，即便山水集團(tuán)在公開(kāi)場(chǎng)合下給出了解釋，但非但沒(méi)有得到理解，反而更加激發(fā)了怨氣，有維權(quán)人士在公開(kāi)場(chǎng)合表示：“這都是他們的說(shuō)辭，我們心里就是過(guò)不去這個(gè)坎。”
對(duì)此，山水集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示很委屈：像酌情信托這樣的股權(quán)問(wèn)題涉及到境外法律，其中問(wèn)題繁雜，如果不是專業(yè)人士很難理解。而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題，政府文件當(dāng)中已有明確規(guī)定，而且提取的安置費(fèi)用并不是撥給了山水集團(tuán)多少現(xiàn)金，它是一種權(quán)益上的概念，提取時(shí)，總是要有測(cè)算依據(jù)的，但并不等于就可以直接量化給每一個(gè)人。至于房產(chǎn)證問(wèn)題，受到歷史和社會(huì)等各方因素影響，辦理存在難度，需要政府部門(mén)給予協(xié)調(diào)。
山水集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，在職工關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題上，一旦解釋不恰當(dāng)，回復(fù)不及時(shí)，可能會(huì)遭遇思想上更大的逆反。
攜多方之力共尋解決途徑
這些歷史遺留問(wèn)題成為現(xiàn)今的焦點(diǎn)問(wèn)題，或許正應(yīng)了老人常說(shuō)的話：歷史的舊賬，終有一天是要清算的。
僅就這三大焦點(diǎn)問(wèn)題而言，記者通過(guò)對(duì)企業(yè)、政府、普通職工以及維權(quán)人士的溝通和了解，最大的感受，首先是這三大問(wèn)題幾乎發(fā)生在十多年前國(guó)企改制的大潮中，是國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中遇到的較為普遍的情況。
其次，這些訴求點(diǎn)與山水“控制權(quán)”沒(méi)有直接關(guān)系。持續(xù)至今的山水紛爭(zhēng)，其聚焦點(diǎn)似乎已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這些焦點(diǎn)問(wèn)題的訴求范疇，但這三大問(wèn)題卻是大多數(shù)維權(quán)職工參與維權(quán)，倒戈張氏父子的導(dǎo)火索，如果得不到化解的回應(yīng)、找不到化解的途徑，無(wú)論誰(shuí)來(lái)“控制”山水，都一樣會(huì)成為眾矢之的。
更重要的是，將所有問(wèn)題集中起來(lái)，我們不難發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)問(wèn)題背后的都存在由于信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的溝通問(wèn)題。包括對(duì)政策的解讀，企業(yè)高層與一般員工存在差異。如今，企業(yè)有企業(yè)的苦衷，職工有職工的困惑。
山水所遇到的問(wèn)題，極可能會(huì)在與之類似的其他企業(yè)中陸續(xù)爆發(fā)，要真正化解這些歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，絕非企業(yè)單靠一己之力可以為之。
所以相關(guān)政府部門(mén)、行業(yè)人士、社會(huì)各界是否應(yīng)該有所考慮，用一種能讓民眾普遍接受的方式，一方面要對(duì)有訴求的員工進(jìn)行多方面的開(kāi)導(dǎo)和溝通，體恤民情民意，給予撫慰和幫助。另一方面，也要敦促企業(yè)積極面對(duì)和重視問(wèn)題的存在，盡最大努力做企業(yè)能做到的工作，妥善處理擺在眼前的難題，同時(shí)，更需要與企業(yè)共同尋找解決的途徑和方式。
當(dāng)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題暴露出來(lái)，也未必就是壞事。如果通過(guò)山水紛爭(zhēng)，為這些歷史遺留問(wèn)題尋找到智慧又合理的解決途徑，不僅會(huì)為山水紛爭(zhēng)的和平解決搭建平臺(tái)，也會(huì)給其他類似的企業(yè)提供更好的經(jīng)驗(yàn)和范本。
