注冊
      資訊
      您當(dāng)前所在位置:

      國資劃轉(zhuǎn)社保倒計(jì)時(shí)!萬億國資疾援養(yǎng)老金

      來源:第一財(cái)經(jīng)  撰稿人:  發(fā)布時(shí)間:2020年12月09日 瀏覽:
      摘要:

        在2020年底之前,國資劃轉(zhuǎn)至少還要完成約2萬億元的規(guī)模。

        國資劃轉(zhuǎn)社保的改革在12月進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。按照既定時(shí)間表,我國將于2020年底基本完成中央和地方國有企業(yè)的劃轉(zhuǎn)工作。

        央企劃轉(zhuǎn)社保已先行一步,早在2019年就完成了81家企業(yè)1.3萬億元的劃轉(zhuǎn),地方國企劃轉(zhuǎn)則在2020年迎來高潮,從年初到年末,各省份紛紛出臺(tái)劃轉(zhuǎn)方案并要求于今年底基本完成劃轉(zhuǎn)方案。

        最新出臺(tái)政策的是北京市。12月8日,北京市政府公布了《北京市劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;饘?shí)施方案》(下稱《方案》)?!斗桨浮诽岢觯瑒澽D(zhuǎn)比例統(tǒng)一為納入劃轉(zhuǎn)范圍企業(yè)國有股權(quán)的10%,確保2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

        2020年是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這一年,不僅要完成國資劃轉(zhuǎn),還要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的省級(jí)統(tǒng)籌,這兩項(xiàng)改革都將為下一步的全國統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)。

        武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對第一財(cái)經(jīng)表示,從各省份的方案來看,地方國資劃轉(zhuǎn)的股份存于財(cái)政專戶并委托國資控股的投資公司進(jìn)行增值保值的運(yùn)營,但地方的這種管理是代管托管的過渡狀態(tài),一旦實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌之后,由省政府掌管的社?;鸷蛧Y劃轉(zhuǎn)的國有股股份,都將一并由全國社保基金理事會(huì)來統(tǒng)一管理。

        與此同時(shí),第一財(cái)經(jīng)了解到,財(cái)政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國有資本的運(yùn)作管理辦法。今年一些地方出臺(tái)的文件明確提出,中央劃轉(zhuǎn)國有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)后,地方財(cái)政部門會(huì)另行制定相應(yīng)具體實(shí)施辦法。

        超萬億國資跑步馳援養(yǎng)老金

        上述《方案》提出,北京通過劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,建立國有資本劃轉(zhuǎn)和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口逐步彌補(bǔ)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,使人民群眾共享國有企業(yè)發(fā)展成果,實(shí)現(xiàn)代際公平,增強(qiáng)制度的可持續(xù)性。

        老齡化對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)狀況的沖擊日益明顯,第一代“嬰兒潮”退休高峰的到來,更是要求我國增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可持續(xù)方面的未雨綢繆。

        2017年11月,我國啟動(dòng)國資劃轉(zhuǎn)試點(diǎn),2019年9月全面推開,要求在中央層面,具備條件的企業(yè)于2019年底前基本完成,有難度的企業(yè)可于2020年底前完成;在地方層面,2020年底前基本完成劃轉(zhuǎn)工作。

        到2019年底,中央層面已經(jīng)完成了1.3萬億元的劃轉(zhuǎn)。業(yè)內(nèi)預(yù)測,劃轉(zhuǎn)完成后的總規(guī)模將在3萬億~5萬億元,這就意味著,在2020年底之前,國資劃轉(zhuǎn)至少還要完成約2萬億元的規(guī)模。

        這2萬億資金將為我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提供重要保障,尤其是在疫情引發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金大幅減收的情況之下,國資劃轉(zhuǎn)社保的提速也為廣大參保人提供了一?!岸ㄐ耐琛?。

        疫情沒有阻礙國資劃轉(zhuǎn)社保的腳步。第一財(cái)經(jīng)查閱地方文件時(shí)發(fā)現(xiàn),從疫情略有緩解的3月底開始,多省份就開始陸續(xù)出臺(tái)國資劃撥社保的方案,如河南、湖南等地在4月出臺(tái)方案,重慶7月份出臺(tái),上海9月份出臺(tái),進(jìn)入11月份之后,山東、甘肅、北京等也抓緊出臺(tái)了相關(guān)方案。

        國資收益專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口

        從內(nèi)容上看,各地的方案大致相同,在劃轉(zhuǎn)范圍和劃轉(zhuǎn)對象、收益方式等方面均與《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案的通知》(國發(fā)〔2017〕49號(hào))原則一致,如劃轉(zhuǎn)比例均為企業(yè)國有股權(quán)的10%,承接主體不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理等。

        北京市的《方案》重申,國資劃轉(zhuǎn)后股權(quán)分紅和運(yùn)作收益,由市財(cái)政局統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出需要和國有資本收益狀況,適時(shí)實(shí)施收繳,專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口,不納入國有資本經(jīng)營預(yù)算管理。劃轉(zhuǎn)國有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)前,投資范圍限定為銀行存款、一級(jí)市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資。股權(quán)分紅由委托管理公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)作。

        此前在國資劃轉(zhuǎn)全面推開之時(shí),財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中稱,劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社保基金后,承接主體獲取收益的方式是“分紅為主,運(yùn)作為輔”。也就是說,國有資本的收益主要來源于股權(quán)分紅,今后由各承接主體的同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)籌考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出需要和國有資本收益狀況,適時(shí)實(shí)施收繳,專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

        此外,國資劃轉(zhuǎn)的另一個(gè)原則是做“沉睡的股東”,即承接主體作為財(cái)務(wù)投資者,享有所劃入國有股權(quán)的收益權(quán)、處置權(quán)和知情權(quán),不干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理,一般不向企業(yè)派出董事。

        第一財(cái)經(jīng)梳理地方文件時(shí)也發(fā)現(xiàn),地方在承接主體上略有不同,絕大部分省份都是授權(quán)財(cái)政廳持有,如吉林省規(guī)定劃轉(zhuǎn)的企業(yè)國有股權(quán)由省財(cái)政廳代省政府集中持有,由吉林省股權(quán)基金投資有限公司作為承接主體,但也有一些省份不同,如黑龍江省授權(quán)省國資委作為該省劃轉(zhuǎn)的企業(yè)國有股權(quán)的承接主體。

        從地方劃轉(zhuǎn)的進(jìn)度來看,河北已經(jīng)宣布完成了21家省屬國企劃轉(zhuǎn)部分國資充實(shí)社?;?,劃轉(zhuǎn)國有資本193.26億元;廣西宣布完成了區(qū)本級(jí)18家國企的劃轉(zhuǎn)。

        國有資本運(yùn)作管理辦法將出臺(tái)

        劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金,是改革和完善我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要舉措,也是國企發(fā)展成果全民共享的充分體現(xiàn)。

        一位地方國企人士告訴第一財(cái)經(jīng)記者,劃轉(zhuǎn)過程比預(yù)期要困難得多,無論是央企還是地方國企,都有不同程度的困難。地方國企的困難要更大,所以劃轉(zhuǎn)預(yù)留的時(shí)間也更長。

        他表示,地方國有企業(yè)數(shù)量多,情況復(fù)雜。一些地方國企產(chǎn)權(quán)關(guān)系尚未完全理順,無法確定劃轉(zhuǎn)的數(shù)量。有的地方國企經(jīng)營不善甚至面臨破產(chǎn),導(dǎo)致無法進(jìn)行劃轉(zhuǎn)。有的企業(yè)因?qū)嵤┲亟M改制等改革事項(xiàng),導(dǎo)致劃轉(zhuǎn)范圍和劃轉(zhuǎn)規(guī)模發(fā)生變化。還有的涉及上市公司尤其是境外上市公司的,劃轉(zhuǎn)流程更為復(fù)雜。

        上述國企人士還表示,目前各省份的承接主體也不盡相同,有的是社?;鹄硎聲?huì),有的則是國有資本運(yùn)營公司,體系不順導(dǎo)致劃轉(zhuǎn)的過程不通暢。而且承接主體的管理運(yùn)作能力也參差不齊,影響國有資本的收益。

        國務(wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗表示,下一步主要工作是通過深化國企改革,促使企業(yè)更好地提高效率、創(chuàng)造效益,使劃轉(zhuǎn)到社?;鸬倪@些股權(quán)取得實(shí)實(shí)在在的收益。

        中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對第一財(cái)經(jīng)記者表示,承接主體如何保值增值、如何分紅、如何收益收繳將是最大的挑戰(zhàn)??傮w來說,國有資產(chǎn)劃撥社?;?,從大的角度看是積極的,由此帶來的問題則需要制度層面進(jìn)行設(shè)計(jì)。

        如何讓“巨額存款”發(fā)揮應(yīng)有的作用,業(yè)內(nèi)分析,一方面,國有企業(yè)要通過加快改革更好地提高效率、創(chuàng)造效益、創(chuàng)造價(jià)值,才能使得劃轉(zhuǎn)到社保基金的這些股權(quán)取得實(shí)實(shí)在在的收益。另一方面,劃轉(zhuǎn)企業(yè)的股權(quán)分紅將是社?;饛膭澽D(zhuǎn)國資中取得收益的主要來源。我國上市公司的分紅水平不高,要發(fā)揮劃轉(zhuǎn)資金的保障作用,還需要進(jìn)一步提高國企股權(quán)分紅比例。

        第一財(cái)經(jīng)記者了解到,為規(guī)范劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金工作劃轉(zhuǎn)國有資本的運(yùn)作管理,加強(qiáng)對劃轉(zhuǎn)資本運(yùn)作管理的監(jiān)督,財(cái)政部正在牽頭起草劃轉(zhuǎn)國有資本的運(yùn)作管理辦法。

        在劃轉(zhuǎn)國有資本運(yùn)作管理辦法出臺(tái)前,劃轉(zhuǎn)國有資本產(chǎn)生的現(xiàn)金收益可由承接主體進(jìn)行投資,投資范圍限定為銀行存款、一級(jí)市場購買國債和對劃轉(zhuǎn)對象的增資。同時(shí),各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國資監(jiān)管等有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)作配合,切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對承接主體的監(jiān)督和管理,確保劃轉(zhuǎn)的國有資本專項(xiàng)用于彌補(bǔ)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口。

        在管理這部分資產(chǎn)時(shí),資產(chǎn)安全性應(yīng)是首要目標(biāo)。李錦表示,這部分劃轉(zhuǎn)社保的國資,其資本運(yùn)作要穩(wěn)妥操作,確保國資保值增值。這部分資產(chǎn)需交給專業(yè)人士運(yùn)作,可參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中效益較好、有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目

      責(zé)任編輯:上游
      分享文章到:
      0
      瀏覽次數(shù):
      】 【 打印本頁】 【 關(guān)閉窗口

      版權(quán)與免責(zé)聲明:
             本網(wǎng)站注明“來源:中國建材信息總網(wǎng)”的文本、圖片、LOGO、創(chuàng)意等版權(quán)歸屬中國建材信息總網(wǎng),任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人在轉(zhuǎn)載使用時(shí)必須注明來源,違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。
             凡本網(wǎng)注明“來源:XXX(非中國建材信息總網(wǎng))”的作品,均轉(zhuǎn)載自其他媒體,目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或?qū)ζ湔鎸?shí)性負(fù)責(zé)。本網(wǎng)轉(zhuǎn)載其他媒體之稿件,意在為公眾提供免費(fèi)服務(wù),如稿件版權(quán)單位或個(gè)人無意在本網(wǎng)發(fā)布,請?jiān)趦芍軆?nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系,本網(wǎng)經(jīng)核實(shí)后可立即將其撤除。
      因特網(wǎng)信息服務(wù):電信業(yè)務(wù)審批[2004]885號(hào) 經(jīng)營許可證編號(hào):京ICP證040699號(hào)-1 京公網(wǎng)安備 11010802024070號(hào) 廣告經(jīng)營許可證:京海工商廣字第9990號(hào)
      日韩视频一区二区三区四区_亚洲国产精品久久久久久久_欧美成人免费一区二区三区视频_免费永久看黄在线观看_亚洲AV无码精品色午夜果冻不卡
      中科匯聯(lián)承辦,easysite內(nèi)容管理系統(tǒng),portal門戶,輿情監(jiān)測,搜索引擎,政府門戶,信息公開,電子政務(wù)