突出平等對待原則!民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案公開征求意見 |
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來源:央視財(cái)經(jīng)、國家發(fā)展改革委 | 發(fā)布時(shí)間:2024年10月11日|||
摘要:
10月10日,司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》,向社會公開征求意見。 |
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10月10日,司法部、國家發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公布《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法(草案征求意見稿)》,向社會公開征求意見。 制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,是黨的二十屆三中全會作出的重要部署。作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,草案堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院方針政策,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持中國特色社會主義制度,堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”,明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求,從公平競爭、投資融資、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)、法律責(zé)任等方面作出規(guī)定,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用,穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心,營造有利于包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的法治環(huán)境和社會氛圍。 草案共9章77條,堅(jiān)持把改革開放后特別是黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策和實(shí)踐中的有效做法轉(zhuǎn)化為法律制度,把對民營經(jīng)濟(jì)平等對待、平等保護(hù)的要求落下來,既鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,又注重加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長。草案堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足實(shí)際情況,既對解決問題涉及的關(guān)鍵性制度和要求作出剛性規(guī)定,又為實(shí)踐探索留有空間。 草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容: 一是明確總體要求。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向原則,確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向,明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策,國家依法鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是保障公平競爭。強(qiáng)調(diào)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入,落實(shí)公平競爭審查制度,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等行為,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素。 三是改善投融資環(huán)境。支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程,建立健全融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制,優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投融資環(huán)境,降低制度性交易成本。 四是支持科技創(chuàng)新。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中積極發(fā)揮作用,鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān),支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),保障民營經(jīng)濟(jì)組織依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定和公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,加強(qiáng)對其知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。 五是注重規(guī)范引導(dǎo)。對發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的政治引領(lǐng)作用,保護(hù)勞動者合法權(quán)益,民營經(jīng)濟(jì)組織完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度,完善從源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制,履行社會責(zé)任等作出規(guī)定。 六是優(yōu)化服務(wù)保障。建立暢通有效政企溝通機(jī)制,落實(shí)制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施聽取意見制度,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,防止多頭執(zhí)法,健全失信懲戒和信用修復(fù)制度。 七是加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。規(guī)范涉及限制人身自由和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施,并要求依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。禁止利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。規(guī)范異地執(zhí)法行為。圍繞加強(qiáng)賬款支付保障工作,強(qiáng)化預(yù)算管理,有針對性細(xì)化支付賬款規(guī)定,設(shè)置賬款拖欠協(xié)商調(diào)解處置程序等。 八是強(qiáng)化法律責(zé)任。針對不同違法主體和情形規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任,強(qiáng)化剛性約束。 公眾可通過登錄網(wǎng)站專欄、發(fā)送電子郵件或者寄遞紙質(zhì)信函等方式提出意見建議。公開征求意見截止時(shí)間為2024年11月8日。 |
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