發(fā)揮標準提升引領(lǐng)作用 推動建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展

——關(guān)于《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》的解讀

中國建筑材料聯(lián)合會

　　近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國家標準化管理委員會等四部門聯(lián)合印發(fā)了《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）?！缎袆臃桨浮访鞔_了“標準體系更加優(yōu)化、標準供給能力大幅提升、標準實施應(yīng)用不斷深化”三個目標，提出了“開展標準體系優(yōu)化建設(shè)、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準研制、推進綠色低碳標準建設(shè)、加強新材料產(chǎn)品標準培育、夯實行業(yè)標準化安全質(zhì)量基礎(chǔ)、強化標準實施應(yīng)用”六項任務(wù)，強調(diào)了“加強組織領(lǐng)導、加大資源投入、強化人才建設(shè)”三個保障措施。

　　建材行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，是我國工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，全行業(yè)高度重視標準化工作。近年來，全行業(yè)在標準化組織建設(shè)和管理、標準體系研究、標準制修訂等方面開展了大量工作?！缎袆臃桨浮返挠“l(fā)，為我國建材行業(yè)標準創(chuàng)新提升，明確了目標導向，提供了工作遵循。

　　一、建材行業(yè)及標準化工作情況

　　建筑材料行業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料及制品工業(yè)，共有企業(yè)22萬余家，從業(yè)人員860多萬人，年總產(chǎn)值達7萬億元。建筑材料按產(chǎn)品可劃分為建筑材料及制品、無機非金屬新材料、非金屬礦物材料及制品三類，對應(yīng)國民經(jīng)濟分類中的34個行業(yè)，涉及7萬余個產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施、軍工、環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人民生活各個領(lǐng)域。

　　中國建筑材料聯(lián)合會（以下簡稱建材聯(lián)合會）作為建材行業(yè)唯一綜合性社會團體，受工業(yè)和信息化部、國家標準化技術(shù)委員會委托，負責全國和行業(yè)標準化技術(shù)委員會以及標準的管理工作。截至目前，全行業(yè)共有15個全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會、23個全國標準化分技術(shù)委員會、4個行業(yè)標準化技術(shù)委員會和3個行業(yè)標準化工作組。建材行業(yè)現(xiàn)行有效的強制性國家標準43項，現(xiàn)行有效推薦性國家標準1053項、行業(yè)標準1399項。其中節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造、低碳等領(lǐng)域標準263項。共主導制定45項國際標準，發(fā)布國標外文版92項，行標外文版13項。

　　二、建材行業(yè)落實《行動方案》舉措

　　我國建材產(chǎn)業(yè)已逐步從增量市場進入存量市場，市場需求的規(guī)模結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局亟待優(yōu)化。建材行業(yè)將以《行動方案》發(fā)布為契機，更好發(fā)揮標準對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提升引領(lǐng)作用，以標準工作為促進建材行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綠色低碳持續(xù)深入、數(shù)字化轉(zhuǎn)型進一步加快、裝備制造競爭力和原材料供給水平提升提供支撐保障，為推動建材工業(yè)向供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化轉(zhuǎn)變貢獻標準力量。

　?。ㄒ唬┰谕晟平ú臉藴鼠w系上下功夫

　　《行動方案》明確提出，要按照“廢止一批、整合一批、修訂一批、制定一批”的要求，加強對各領(lǐng)域標準體系評估，優(yōu)化升級現(xiàn)有標準體系，完善新型工業(yè)化標準體系布局。建材行業(yè)將認真落實方案要求，把持續(xù)優(yōu)化完善標準體系作為未來行業(yè)標準化工作的重要任務(wù)。

　　一是加強標準體系評估?？茖W系統(tǒng)推進標準修訂，整合重復交叉標準，修訂與現(xiàn)行技術(shù)和市場需求不匹配標準，降低建材行業(yè)標準平均標齡，提升標準質(zhì)量和水平。二是加大重點標準研制。著力解決標準缺失問題，結(jié)合建材行業(yè)發(fā)展階段和當前標準化需求，推動建材行業(yè)綠色低碳、節(jié)能降耗、資源綜合利用、新材料新技術(shù)標準體系的建立和完善。三是強化過程管理。通過標準指導和標準制修訂全過程管理，強化標準化理論研究和驗證應(yīng)用，推動全面提升建材行業(yè)標準體系的適用性和有效性。

　?。ǘ┰跀?shù)字化轉(zhuǎn)型標準研制上下功夫

　　數(shù)字化是建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的客觀需要，是構(gòu)建現(xiàn)代化建材產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。建材行業(yè)將結(jié)合《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2024—2026年）》《建材行業(yè)智能制造標準體系建設(shè)指南（2021版）》和《行動方案》要求，以標準化工作推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)與建材工業(yè)深度融合，開展基礎(chǔ)共性、智能裝備、智能工廠、智慧園區(qū)、智能儀器以及智能操作/控制系統(tǒng)等智能服務(wù)標準研究。

　　在水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維、混凝土及水泥制品、防水材料、石膏制品、耐火材料、建筑密封材料等重點行業(yè)開展智能工廠評價標準研制，培育建材行業(yè)智能工廠試點企業(yè)，促進建材行業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　?。ㄈ┰陂_展綠色低碳標準建設(shè)上下功夫

　　在國家“雙碳”政策指導下，建材聯(lián)合會始終將綠色低碳作為推動建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級工作主線，并系統(tǒng)推進建材行業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和標準研制工作。結(jié)合建材行業(yè)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)成果，建材聯(lián)合會創(chuàng)新開展“六零”工廠系列標準研制工作，并于2024年6月6日正式發(fā)布《建材行業(yè)六零工廠評價通則》，引起了行業(yè)、社會和主流媒體的廣泛關(guān)注。組織開展了減碳量評估方法、碳排放與核算報告要求、原燃料替代等系列碳達峰碳中和標準制修訂。

　　按照《行動方案》要求，建材行業(yè)將加快節(jié)能標準更新升級，提升建材行業(yè)重點領(lǐng)域能耗限額指標要求，擴大能耗限額標準覆蓋范圍。一是加快制定“六零”工廠評價系列標準。開展“六零”工廠評價，發(fā)揮好“六零”試點企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，推動建材企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是系統(tǒng)開展產(chǎn)品碳足跡標準研究。對于量大面廣、出口量較大、能源屬性和碳屬性突出的建材產(chǎn)品，率先開展碳足跡標準研制。三是繼續(xù)做好綠色建材評價標準研制。開展綠色低碳屬性突出、消費量大的建材產(chǎn)品標準制定工作，支撐綠色低碳建材推廣與應(yīng)用。四是加快行業(yè)資源綜合利用的產(chǎn)品標準制修訂。持續(xù)提高尾礦、廢石、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、赤泥、廢棄纖維及復合材料等工業(yè)廢棄物資源化利用標準供給。

　　（四）在加強新材料產(chǎn)品標準培育上下功夫

　　無機非金屬新材料是我國建材行業(yè)重要組成部分，建材聯(lián)合會將推動新材料技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與標準制修訂的有效銜接，加強科技成果的標準化轉(zhuǎn)化。重點推動新型低碳膠凝材料、先進無機非金屬材料、超韌陶瓷材料、高性能纖維及復合材料、人工晶體、超硬材料、功能玻璃、礦物功能材料、高性能氣凝膠隔熱材料、石墨烯材料、新型墻體材料、輕質(zhì)和生物質(zhì)建材、裝配式建筑、環(huán)境功能材料以及催化、光功能、儲氫材料等先進新材料領(lǐng)域標準研制，保障無機非金屬關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　（五）在夯實質(zhì)量安全標準化基礎(chǔ)上下功夫

　　《行動方案》在夯實質(zhì)量安全標準化基礎(chǔ)部分，重點提出要強化質(zhì)量標準建設(shè)，系統(tǒng)推進產(chǎn)品使用說明書、質(zhì)量追溯、質(zhì)量分級、質(zhì)量控制能力等標準研制。作為與人民生命安全息息相關(guān)的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，建材行業(yè)始終將提升質(zhì)量和安全作為標準化工作的重要方面，并率先在工業(yè)領(lǐng)域開展了使用說明書、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等標準研制工作，目前國家標準《建筑材料產(chǎn)品追溯體系通用要求》、行業(yè)標準《建材產(chǎn)品使用說明書通用要求》已完成標準報批工作，得到了行業(yè)企業(yè)的積極參與。結(jié)合方案要求，建材聯(lián)合會將系統(tǒng)推進質(zhì)量安全標準化工作。

　　一是強化基礎(chǔ)標準研制。在先進技術(shù)工藝、實驗方法、標準樣品等基礎(chǔ)標準方面加大力度，推動建材行業(yè)計量校準技術(shù)規(guī)范的研發(fā)和應(yīng)用。二是推進說明書標準研制。在與消費者密切相關(guān)的裝飾裝修材料等領(lǐng)域開展重點產(chǎn)品使用說明書標準制定，指導消費者合理選購和正確使用建材產(chǎn)品，提高產(chǎn)品應(yīng)用可靠性。三是加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯標準研制。以質(zhì)量追溯標準體系建設(shè)，加強建材產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全。系統(tǒng)推進制定水泥、預拌混凝土，安全玻璃、防水卷材等重點產(chǎn)品的追溯標準。四是開展強制性國家標準研制。在人身健康、生命財產(chǎn)安全、生態(tài)安全以及社會經(jīng)濟管理等領(lǐng)域開展重點建材產(chǎn)品強標制修訂工作，筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。

　　三、保障《行動方案》有效落實

　　建材聯(lián)合會作為建材行業(yè)標準化工作歸口管理單位，將從組織領(lǐng)導、人才隊伍建設(shè)等方面保障《行動方案》有效實施。

　　一是發(fā)揮組織領(lǐng)導作用。結(jié)合行業(yè)發(fā)展階段，強化建材行業(yè)標準頂層設(shè)計和中長期研究，引導行業(yè)標準化工作。做好建材行業(yè)標準化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，提升標準質(zhì)量，加大先進適用標準有效供給，持續(xù)完善建材行業(yè)標準體系。

　　二是強化人才隊伍建設(shè)。建立建材行業(yè)標準化工作專家?guī)欤M織開展建材行業(yè)標準化從業(yè)人員培育，形成一批既懂原材料工業(yè)又懂標準的復合型標準化人才，為建材行業(yè)標準化工作的全面提升，為建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好標準化人才支撐。

　　下一步，建材聯(lián)合會將履行行業(yè)標準管理責任，及時宣傳轉(zhuǎn)達文件精神，系統(tǒng)做好《行動方案》宣貫。我們將以《行動方案》發(fā)布實施為契機，推動建立更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的建材標準體系，引領(lǐng)建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代化建材產(chǎn)業(yè)體系做好標準支撐。