發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)作用 推動(dòng)建材行業(yè)綠色低碳安全高質(zhì)量發(fā)展

——關(guān)于《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案（2025—2027年）》的解讀

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)

　　近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等四部門聯(lián)合印發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案（2025—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。《行動(dòng)方案》明確了“標(biāo)準(zhǔn)體系更加優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)供給能力大幅提升、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用不斷深化”三個(gè)目標(biāo)，提出了“開展標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化建設(shè)、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)研制、推進(jìn)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加強(qiáng)新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)培育、夯實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量基礎(chǔ)、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用”六項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資源投入、強(qiáng)化人才建設(shè)”三個(gè)保障措施。

　　建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，全行業(yè)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作。近年來，全行業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)和管理、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面開展了大量工作?！缎袆?dòng)方案》的印發(fā)，為我國(guó)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新提升，明確了目標(biāo)導(dǎo)向，提供了工作遵循。

　　一、建材行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化工作情況

　　建筑材料行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料及制品工業(yè)，共有企業(yè)22萬余家，從業(yè)人員860多萬人，年總產(chǎn)值達(dá)7萬億元。建筑材料按產(chǎn)品可劃分為建筑材料及制品、無機(jī)非金屬新材料、非金屬礦物材料及制品三類，對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類中的34個(gè)行業(yè)，涉及7萬余個(gè)產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施、軍工、環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和人民生活各個(gè)領(lǐng)域。

　　中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱建材聯(lián)合會(huì)）作為建材行業(yè)唯一綜合性社會(huì)團(tuán)體，受工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委托，負(fù)責(zé)全國(guó)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)以及標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。截至目前，全行業(yè)共有15個(gè)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、23個(gè)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)、4個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和3個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作組。建材行業(yè)現(xiàn)行有效的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，現(xiàn)行有效推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1053項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1399項(xiàng)。其中節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造、低碳等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)263項(xiàng)。共主導(dǎo)制定45項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布國(guó)標(biāo)外文版92項(xiàng)，行標(biāo)外文版13項(xiàng)。

　　二、建材行業(yè)落實(shí)《行動(dòng)方案》舉措

　　我國(guó)建材產(chǎn)業(yè)已逐步從增量市場(chǎng)進(jìn)入存量市場(chǎng)，市場(chǎng)需求的規(guī)模結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局亟待優(yōu)化。建材行業(yè)將以《行動(dòng)方案》發(fā)布為契機(jī)，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提升引領(lǐng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)工作為促進(jìn)建材行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、綠色低碳持續(xù)深入、數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快、裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力和原材料供給水平提升提供支撐保障，為推動(dòng)建材工業(yè)向供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化轉(zhuǎn)變貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)力量。

　?。ㄒ唬┰谕晟平ú臉?biāo)準(zhǔn)體系上下功夫

　　《行動(dòng)方案》明確提出，要按照“廢止一批、整合一批、修訂一批、制定一批”的要求，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)估，優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系，完善新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系布局。建材行業(yè)將認(rèn)真落實(shí)方案要求，把持續(xù)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系作為未來行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要任務(wù)。

　　一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系評(píng)估?？茖W(xué)系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)修訂，整合重復(fù)交叉標(biāo)準(zhǔn)，修訂與現(xiàn)行技術(shù)和市場(chǎng)需求不匹配標(biāo)準(zhǔn)，降低建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平。二是加大重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制。著力解決標(biāo)準(zhǔn)缺失問題，結(jié)合建材行業(yè)發(fā)展階段和當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化需求，推動(dòng)建材行業(yè)綠色低碳、節(jié)能降耗、資源綜合利用、新材料新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和完善。三是強(qiáng)化過程管理。通過標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)制修訂全過程管理，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化理論研究和驗(yàn)證應(yīng)用，推動(dòng)全面提升建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性和有效性。

　　（二）在數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)研制上下功夫

　　數(shù)字化是建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀需要，是構(gòu)建現(xiàn)代化建材產(chǎn)業(yè)體系的重要環(huán)節(jié)。建材行業(yè)將結(jié)合《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2024—2026年）》《建材行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2021版）》和《行動(dòng)方案》要求，以標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)與建材工業(yè)深度融合，開展基礎(chǔ)共性、智能裝備、智能工廠、智慧園區(qū)、智能儀器以及智能操作/控制系統(tǒng)等智能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

　　在水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維、混凝土及水泥制品、防水材料、石膏制品、耐火材料、建筑密封材料等重點(diǎn)行業(yè)開展智能工廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制，培育建材行業(yè)智能工廠試點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)建材行業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（三）在開展綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上下功夫

　　在國(guó)家“雙碳”政策指導(dǎo)下，建材聯(lián)合會(huì)始終將綠色低碳作為推動(dòng)建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)工作主線，并系統(tǒng)推進(jìn)建材行業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研制工作。結(jié)合建材行業(yè)“揭榜掛帥”科技攻關(guān)成果，建材聯(lián)合會(huì)創(chuàng)新開展“六零”工廠系列標(biāo)準(zhǔn)研制工作，并于2024年6月6日正式發(fā)布《建材行業(yè)六零工廠評(píng)價(jià)通則》，引起了行業(yè)、社會(huì)和主流媒體的廣泛關(guān)注。組織開展了減碳量評(píng)估方法、碳排放與核算報(bào)告要求、原燃料替代等系列碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

　　按照《行動(dòng)方案》要求，建材行業(yè)將加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，提升建材行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能耗限額指標(biāo)要求，擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍。一是加快制定“六零”工廠評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)。開展“六零”工廠評(píng)價(jià)，發(fā)揮好“六零”試點(diǎn)企業(yè)的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)建材企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是系統(tǒng)開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研究。對(duì)于量大面廣、出口量較大、能源屬性和碳屬性突出的建材產(chǎn)品，率先開展碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研制。三是繼續(xù)做好綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研制。開展綠色低碳屬性突出、消費(fèi)量大的建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定工作，支撐綠色低碳建材推廣與應(yīng)用。四是加快行業(yè)資源綜合利用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂。持續(xù)提高尾礦、廢石、粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、赤泥、廢棄纖維及復(fù)合材料等工業(yè)廢棄物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)供給。

　?。ㄋ模┰诩訌?qiáng)新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)培育上下功夫

　　無機(jī)非金屬新材料是我國(guó)建材行業(yè)重要組成部分，建材聯(lián)合會(huì)將推動(dòng)新材料技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的有效銜接，加強(qiáng)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)推動(dòng)新型低碳膠凝材料、先進(jìn)無機(jī)非金屬材料、超韌陶瓷材料、高性能纖維及復(fù)合材料、人工晶體、超硬材料、功能玻璃、礦物功能材料、高性能氣凝膠隔熱材料、石墨烯材料、新型墻體材料、輕質(zhì)和生物質(zhì)建材、裝配式建筑、環(huán)境功能材料以及催化、光功能、儲(chǔ)氫材料等先進(jìn)新材料領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，保障無機(jī)非金屬關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　?。ㄎ澹┰诤粚?shí)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上下功夫

　　《行動(dòng)方案》在夯實(shí)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)部分，重點(diǎn)提出要強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)品使用說明書、質(zhì)量追溯、質(zhì)量分級(jí)、質(zhì)量控制能力等標(biāo)準(zhǔn)研制。作為與人民生命安全息息相關(guān)的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，建材行業(yè)始終將提升質(zhì)量和安全作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要方面，并率先在工業(yè)領(lǐng)域開展了使用說明書、產(chǎn)品質(zhì)量追溯等標(biāo)準(zhǔn)研制工作，目前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑材料產(chǎn)品追溯體系通用要求》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建材產(chǎn)品使用說明書通用要求》已完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批工作，得到了行業(yè)企業(yè)的積極參與。結(jié)合方案要求，建材聯(lián)合會(huì)將系統(tǒng)推進(jìn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　一是強(qiáng)化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)研制。在先進(jìn)技術(shù)工藝、實(shí)驗(yàn)方法、標(biāo)準(zhǔn)樣品等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)方面加大力度，推動(dòng)建材行業(yè)計(jì)量校準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范的研發(fā)和應(yīng)用。二是推進(jìn)說明書標(biāo)準(zhǔn)研制。在與消費(fèi)者密切相關(guān)的裝飾裝修材料等領(lǐng)域開展重點(diǎn)產(chǎn)品使用說明書標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)消費(fèi)者合理選購和正確使用建材產(chǎn)品，提高產(chǎn)品應(yīng)用可靠性。三是加快產(chǎn)品質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)研制。以質(zhì)量追溯標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)建材產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。系統(tǒng)推進(jìn)制定水泥、預(yù)拌混凝土，安全玻璃、防水卷材等重點(diǎn)產(chǎn)品的追溯標(biāo)準(zhǔn)。四是開展強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研制。在人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域開展重點(diǎn)建材產(chǎn)品強(qiáng)標(biāo)制修訂工作，筑牢產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)。

　　三、保障《行動(dòng)方案》有效落實(shí)

　　建材聯(lián)合會(huì)作為建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作歸口管理單位，將從組織領(lǐng)導(dǎo)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面保障《行動(dòng)方案》有效實(shí)施。

　　一是發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。結(jié)合行業(yè)發(fā)展階段，強(qiáng)化建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計(jì)和中長(zhǎng)期研究，引導(dǎo)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織、協(xié)調(diào)和管理工作，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，加大先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)有效供給，持續(xù)完善建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　二是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。建立建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作專家?guī)欤M織開展建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員培育，形成一批既懂原材料工業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合型標(biāo)準(zhǔn)化人才，為建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面提升，為建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好標(biāo)準(zhǔn)化人才支撐。

　　下一步，建材聯(lián)合會(huì)將履行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理責(zé)任，及時(shí)宣傳轉(zhuǎn)達(dá)文件精神，系統(tǒng)做好《行動(dòng)方案》宣貫。我們將以《行動(dòng)方案》發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)建立更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的建材標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代化建材產(chǎn)業(yè)體系做好標(biāo)準(zhǔn)支撐。