發(fā)文機關：工業(yè)和信息化部

　　標　　題：工業(yè)和信息化部關于印發(fā)建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）的通知

　　發(fā)文字號：工信部規(guī)〔2016〕315號

　　成文日期：2016-9-28

　　發(fā)布日期：2016-10-11

　　文章來源：規(guī)劃司

　　分　　類：規(guī)劃

工業(yè)和信息化部關于印發(fā)建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016－2020年）的通知

　　工信部規(guī)〔2016〕315號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門：

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《中國制造2025》和《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》，促進建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、由大變強、可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際認真貫徹實施。

　　工業(yè)和信息化部

　　2016年9月28日

　　建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）（全文如下）

　　建材工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是改善人居條件、治理生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐。《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中國制造2025》、《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》編制，作為“十三五”時期推進建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建材工業(yè)由大變強、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導性文件。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

　　“十二五”期間建材工業(yè)持續(xù)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速在10%以上。2015年，水泥產(chǎn)量23.6億噸，平板玻璃產(chǎn)量7.4億重量箱，建筑陶瓷產(chǎn)量101.8億平方米，較2010年分別增長25.5%、12.1%、30.5%；規(guī)模以上建材工業(yè)增加值占全部工業(yè)比重達7.3%，比2010年提高1.9個百分點。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化

　　“十二五”期間累計淘汰落后水泥和平板玻璃產(chǎn)能6.57億噸、1.69億重量箱。無機非金屬材料、復合材料規(guī)模不斷擴大?；炷良八嘀破窐I(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值居建材工業(yè)各子行業(yè)之首。玻璃深加工、石材加工、復合材料及制品等行業(yè)年均增速超過20%。2015年前十家水泥、平板玻璃企業(yè)生產(chǎn)集中度均達53%。以玻璃、陶瓷、石材等為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)日益成為支撐行業(yè)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要載體。

（三）創(chuàng)新能力不斷增強

　　“十二五”期間取得了一批支撐行業(yè)發(fā)展的技術成果。水泥窯協(xié)同處置、脫硫脫硝除塵綜合治理技術裝備廣泛應用。6世代及以下平板顯示器件用基板玻璃生產(chǎn)技術取得重大突破，超白玻璃基板有力支撐了太陽能光伏組件的發(fā)展，全氧燃燒技術在平板玻璃行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化應用。大尺寸石英坩堝、陶瓷薄磚制備、噴墨打印等技術逐步推廣，陶瓷原料干法制粉等關鍵技術取得突破。無堿高強玻纖、高強碳纖維、碳化硅纖維、玄武巖纖維實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。低品位礦選礦提純、均化及再利用等非金屬礦加工技術穩(wěn)步推廣，礦物功能材料在精細化工等領域應用水平明顯提升。

（四）綠色發(fā)展進展顯著

　　清潔生產(chǎn)取得顯著成效。大型水泥熟料和平板玻璃生產(chǎn)線安裝脫硫脫硝綜合治理設施，主要污染物排放濃度明顯下降，脫硝水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能占比達90%、50%以上。余熱利用水平進一步提高，水泥、平板玻璃余熱發(fā)電普及率分別達80%、60%。煤矸石燒結(jié)磚隧道窯余熱發(fā)電示范項目建成投產(chǎn)。建材工業(yè)資源綜合利用繼續(xù)增長，年資源綜合利用量超過10億噸。依托新型干法水泥窯技改建成或正在建設協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、產(chǎn)業(yè)廢棄物的水泥熟料生產(chǎn)線有100多條，發(fā)展勢頭良好。

（五）兩化融合穩(wěn)步推進

　　“十二五”期間，信息技術對建材企業(yè)設計、研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等環(huán)節(jié)的滲透日益加深，能源監(jiān)測系統(tǒng)、余熱回收利用系統(tǒng)、計算機集散控制系統(tǒng)等適用技術在骨干企業(yè)逐步推廣應用，行業(yè)信息化水平取得了明顯進步。水泥電商比例大幅提高，玻璃產(chǎn)品現(xiàn)貨和期貨兩大電子商務平臺建成并平穩(wěn)運營。建材商城線上線下互動日益廣泛，推動建材模式和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。2015年，建材行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率47.4%，關鍵工序數(shù)控化率50.5%。

（六）國際競爭能力日益增強

　　2015年建材工業(yè)出口額達383億美元，是2010年的2倍，出口國別和地區(qū)200多個。平板玻璃、玻璃纖維、建筑陶瓷國際市場占有率均居第一。建材成套技術裝備出口規(guī)模繼續(xù)擴大，水泥、玻璃建設工程服務占國外市場份額50%以上，服務總包和投資建設的國外水泥生產(chǎn)線熟料產(chǎn)能超8000萬噸。大型建材企業(yè)在境外收購、投資建廠步伐明顯加快。

　　總體看，“十二五”期間建材工業(yè)發(fā)展成績喜人，建材生產(chǎn)、消費和貿(mào)易大國地位進一步鞏固，為經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐，基本完成了《建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》確定的主要目標和任務。但我國建材工業(yè)仍“大而不強”，水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材產(chǎn)能嚴重過剩、新型建材發(fā)展緩慢，技術創(chuàng)新能力不足，節(jié)能減排水平不高，公平競爭市場建設滯后等突出問題，仍有待在今后發(fā)展中加以解決。

　　二、發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬┟媾R的形勢

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，也是加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國的重要階段，我國經(jīng)濟發(fā)展將保持中高速，邁向中高端。建材工業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，既有投資和消費結(jié)構(gòu)變化帶來的深刻影響，也有發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出的緊迫要求，建材工業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐，加速優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，拓展發(fā)展空間，注重提質(zhì)增效，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速平穩(wěn)發(fā)展。

　　新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進，為建材工業(yè)提供持續(xù)中高速增長空間。“十三五”時期，我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟增長仍將保持中高速。特別是鐵路、公路、機場、水利、海洋工程等投資擴大，城鎮(zhèn)基礎設施、保障性安居工程和建筑能效提升、農(nóng)業(yè)設施、農(nóng)房改造和美麗鄉(xiāng)村建設，以及高端裝備等重大項目實施，為建材工業(yè)保持中高速發(fā)展提供了空間。

　　需求結(jié)構(gòu)變化和有效供給不足，迫使建材工業(yè)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)體系。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，消費需求日趨多元，要求建材工業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能，增加有效供給。發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，要求建筑材料向綠色化和部品化發(fā)展。全面提升工業(yè)基礎能力，要求建材工業(yè)盡快增強先進無機非金屬材料、復合材料保障能力。加快發(fā)展新興制造業(yè)，要求建材工業(yè)適應不斷涌現(xiàn)的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，深化信息技術和建材工業(yè)的融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　生態(tài)文明建設不斷推進，倒逼建材工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。推進綠色發(fā)展，提高資源綜合利用效益，實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達標排放，倒逼高能耗、高排放和資源高消耗的建材工業(yè)加快實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，提高行業(yè)節(jié)能減排、資源綜合利用和低碳發(fā)展水平，注重質(zhì)量、效益和全要素生產(chǎn)率全面提升。

　　推進國際產(chǎn)能合作，要求建材工業(yè)加快培育競爭新優(yōu)勢。全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，“一帶一路”建設戰(zhàn)略推進實施，為我國建材工業(yè)推進雙向開放，促進國內(nèi)外要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，提供了更加廣闊的市場空間，也對建材工業(yè)提升利用外資和對外投資水平提出了新要求。

　?。ǘ┬枨箢A測

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，需求結(jié)構(gòu)不斷升級，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品需求量保持基本平穩(wěn)或略有下降的態(tài)勢，其中，水泥需求量會出現(xiàn)下降，綠色建材和先進無機非金屬材料、復合材料等需求量繼續(xù)增長。

專欄1  2020年主要建材產(chǎn)品需求預測
產(chǎn)  品		2015年	2020年	“十三五”年均增長（%）
水泥熟料（億噸）		13.3	12	-2
平板玻璃（億重量箱）		7.4	7.8	1
陶瓷磚（億平方米）		101.8	95	-1
玻璃纖維及其增強復合材料營收（億元）		2600	4200	10
先進無機非金屬材料及前沿材料	工業(yè)陶瓷營收（億元）	1400	2260	10
	人工晶體營收（億元）	100	200	15
	石墨烯及其改性材料營收（億元）	約1	100	≥150

　　三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為動力，著力壓減過剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色建材和建材部品部件，壯大先進無機非金屬材料、復合材料和建材生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)化要素配置，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，拓展發(fā)展新空間，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建材工業(yè)“由大變強”奠定堅實的基礎。

（二）基本原則

　　堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導要素優(yōu)化配置，遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，培育礦物功能材料，支持先進無機非金屬材料、復合材料以及生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率。

　　堅持創(chuàng)新發(fā)展。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突破并推廣關鍵共性技術，加快新產(chǎn)品研發(fā)與應用進程，完善標準體系，增強自主創(chuàng)新和品牌建設能力。

　　堅持綠色發(fā)展。加強節(jié)能減排和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，全面推進清潔生產(chǎn)，開發(fā)推廣綠色建材，促進建材工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　堅持融合發(fā)展。推進業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，促進信息技術與建材工業(yè)深度融合，強化建材工業(yè)與建筑業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)跨界互動，加快建材工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變。

　　堅持開放發(fā)展。充分利用國內(nèi)外兩個市場和資源，本著互利共贏，堅持引進來和走出去并重，引資和引技引智并舉，加快產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢。

（三）發(fā)展目標

　　到2020年末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得重大進展，技術、裝備水平和關鍵材料保障能力明顯提升，傳統(tǒng)建材加速換代，產(chǎn)能嚴重過剩矛盾基本解決，建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，綠色發(fā)展水平更高，兩化融合深度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，國際競爭力進一步增強。

專欄2  “十三五”時期建材工業(yè)主要發(fā)展目標
指    標	2015年	2020年	備 注
Ø質(zhì)量效益
工業(yè)增加值年均增速（%）	—	—	不低于8
規(guī)上企業(yè)人均實現(xiàn)主營業(yè)務收入（萬元）	110	130	—
Ø創(chuàng)新能力
規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重（%）	約0.5	1.5	—
Ø結(jié)構(gòu)調(diào)整
綠色建材主營業(yè)務收入在建筑業(yè)用產(chǎn)品中占比（%）	約10	30	—
水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能壓減（%）	—	[10]	—
水泥基材料主營業(yè)務收入在水泥及制品行業(yè)中占比（%）	53	≥60	—
平板玻璃深加工率（%）	40	60	—
前十家企業(yè)水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)集中度（%）	53	≥60	—
Ø兩化融合
規(guī)上企業(yè)中智能工廠數(shù)量（家）	—	≥200	—
關鍵工序數(shù)控化率（%）	50.5	60	—
應用電子商務開展采購、銷售等業(yè)務的比例（%）	約25	40	—
Ø綠色發(fā)展
每噸水泥熟料綜合能耗（千克標煤）	112	105	—
每重量箱平板玻璃二氧化硫排放量降低幅度（%）	—	[50]	—
建筑陶瓷行業(yè)氮氧化物排放總量降低幅度（%）	—	[30]	—
綜合利用各類廢棄物總量增長幅度（%）	—	[10]	—
水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線占比（%）	約7	15	—
注：1.關鍵生產(chǎn)工序數(shù)控化率是指應用了PLC/DCS的生產(chǎn)線（裝置）數(shù)占生產(chǎn)線（裝置）總數(shù)的比例。 2.[  ]為五年累計數(shù)。

　　四、主要任務

（一）加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　開展專項行動，大力壓減水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)建材行業(yè)嚴重過剩產(chǎn)能。

專欄3  壓減過剩產(chǎn)能專項行動

（一）嚴禁備案和新建新增產(chǎn)能項目。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。 （二）依法依規(guī)淘汰不達標產(chǎn)能。強化依法行政和標準實施，對經(jīng)整改達不到環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等強制性標準要求的產(chǎn)能，依法有序關停退出。逐步淘汰磚瓦輪窯。 （三）實行差別化政策，倒逼過剩產(chǎn)能退出。開展能耗、排放等對標達標，貫徹落實高耗能行業(yè)差別電價、階梯電價等政策，研究提高享受資源綜合利用財稅政策的技術門檻，倒逼競爭乏力產(chǎn)能主動退出。 （四）推進聯(lián)合重組，壓減過剩產(chǎn)能。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進聯(lián)合重組，并結(jié)合聯(lián)合重組、技術改造，主動經(jīng)營性壓減過剩產(chǎn)能。 （五）強化社會責任，推行錯峰生產(chǎn)。繼續(xù)完善水泥錯峰生產(chǎn)，推動平板玻璃開展行業(yè)自律，適度限產(chǎn)。

　　加快傳統(tǒng)建材升級換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進建材部品化、原料標準化。開發(fā)推廣適用于裝配式建筑的水泥基材料及制品、節(jié)能門窗、玻璃幕墻等部品化建材，生產(chǎn)系列化、標準化的專用水泥、預拌砂漿、混凝土外加劑、砂石骨料等基礎原材料。

專欄4  傳統(tǒng)建材升級換代行動

（一）水泥。鼓勵生產(chǎn)和使用42.5及以上等級水泥、純硅酸鹽水泥，優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用海洋、港口、核電、道路等工程專用水泥、水泥基材料。推廣清水混凝土裝飾裝修部件。完善混凝土預制構(gòu)配件的通用體系，推進疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、廚衛(wèi)裝飾等工廠化生產(chǎn)。 （二）玻璃。推廣雙銀及多銀低輻射鍍膜（Low-E）玻璃、安全真（中）空玻璃等節(jié)能門窗。開發(fā)高端運輸裝備用風擋、舷窗制品。發(fā)展高硼硅玻璃、高鋁玻璃、超薄玻璃、超白玻璃及石英玻璃制品等。 （三）建筑衛(wèi)生陶瓷。推廣使用薄型化、功能化的陶瓷磚，節(jié)水、輕量的座便器（小便器）。發(fā)展人性化、智能化家居用品。 （四）墻體材料。發(fā)展輕質(zhì)、高強、耐久、自保溫、部品化產(chǎn)品；高孔洞率、高強自保溫的空心砌塊和自保溫砌塊等燒結(jié)類產(chǎn)品，加氣混凝土砌塊、防水防腐保溫復合一體化裝配式建筑內(nèi)墻和外墻板材等非燒結(jié)類產(chǎn)品，以及真空絕熱板等本質(zhì)安全、節(jié)能、綠色的保溫材料。 （五）耐火材料。推廣無鉻耐火材料、耐燒蝕與隔熱保溫一體化、結(jié)構(gòu)功能一體化的長壽命新型耐火材料、微孔結(jié)構(gòu)高效隔熱材料、不定形耐火材料。 （六）化學建材和裝飾裝修材料。推廣使用長壽命、低滲漏、免維護的高分子材料和復合材料管材、管件及高分子防水卷材、防水密封膠、熱反射涂料和熱反射膜。推廣應用水性、粉末和高固體分等低揮發(fā)性有機物（VOCs）的涂料、密封材料、建筑膠黏劑。發(fā)展無污染、健康環(huán)保的裝飾裝修材料。

　　2.培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

　　統(tǒng)籌資源稟賦、環(huán)境容量、交通物流、市場需求等因素，因地制宜，在具有比較優(yōu)勢的資源地或規(guī)劃建設區(qū)周邊，支持發(fā)展特色非金屬礦采選和深加工業(yè)，合理培育區(qū)域特色建材產(chǎn)業(yè)，形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)基地。

專欄5  區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)培育行動

（一）華北地區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)資源綜合利用，推進利用尾礦資源生產(chǎn)建材產(chǎn)品，培育石墨烯材料。河北提升玻璃產(chǎn)業(yè)水平，規(guī)范發(fā)展保溫材料產(chǎn)業(yè)。山西打造玄武巖纖維、耐火材料產(chǎn)業(yè)基地。內(nèi)蒙古依托石墨資源優(yōu)勢，發(fā)展石墨深加工。 （二）東北地區(qū)。遼寧發(fā)展菱鎂、滑石、硅灰石、膨潤土深加工產(chǎn)業(yè)，加快陶瓷升級改造。吉林發(fā)展硅藻土、硅灰石深加工產(chǎn)業(yè)，農(nóng)林剩余物綜合利用，碳纖維及復合材料。黑龍江重點發(fā)展石墨及深加工產(chǎn)業(yè)，壯大石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)。 （三）華東地區(qū)。上海加快發(fā)展先進無機非金屬材料。江蘇重點發(fā)展碳纖維及復合材料、石墨烯材料、凹凸棒、高嶺土深加工產(chǎn)業(yè)。浙江發(fā)展高性能纖維及復合材料、石墨烯材料，膨潤土深加工產(chǎn)業(yè)。安徽重點發(fā)展工業(yè)玻璃，提升硅產(chǎn)業(yè)基地。江西發(fā)展玻璃纖維及復合材料、陶瓷，硅灰石、黑滑石深加工產(chǎn)業(yè)。山東發(fā)展工業(yè)陶瓷、玻璃加工、石墨烯、滑石深加工、高性能纖維及復合材料等產(chǎn)業(yè)。福建推動陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)做強玻璃、高嶺土深加工產(chǎn)業(yè)。 （四）中南地區(qū)。河南發(fā)展超硬材料，提升耐火材料。湖北依托水運優(yōu)勢，發(fā)展石材深加工，打造中部石材集散中心。湖南發(fā)展裝配式建筑所需部品部件，推動玻璃產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展海泡石、隱晶質(zhì)石墨深加工產(chǎn)業(yè)。廣東進一步做優(yōu)做強建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃、高嶺土深加工等產(chǎn)業(yè)。廣西打造滑石、碳酸鈣、高嶺土深加工產(chǎn)業(yè)示范基地，承接東部建筑衛(wèi)生陶瓷轉(zhuǎn)移。海南發(fā)展海工水泥及制品、工業(yè)玻璃及深加工。 （五）西南地區(qū)。重慶推動玻璃深加工、石墨烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展玻璃纖維及復合材料產(chǎn)業(yè)。四川做大做強高性能纖維及復合材料，推動陶瓷轉(zhuǎn)型升級。貴州利用資源優(yōu)勢，打造石材產(chǎn)業(yè)基地。云南重點發(fā)展硅砂、玻璃深加工以及木結(jié)構(gòu)所需部品部件等產(chǎn)業(yè)。西藏發(fā)展新型綠色建材。 （六）西北地區(qū)。陜西依托優(yōu)質(zhì)花崗巖和大理石資源，建設石材產(chǎn)業(yè)基地，打造以重晶石精深加工為主的礦物功能材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。甘肅地區(qū)利用風電有序發(fā)展碳化硅、藍寶石等高載能產(chǎn)品。青海發(fā)展藍寶石晶體、玻璃深加工和高強石膏粉等產(chǎn)業(yè)，適度擴大耐火材料規(guī)模。新疆充分利用膨潤土、紅柱石等資源，發(fā)展精深加工礦產(chǎn)品，承接石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　3.壯大建材新興產(chǎn)業(yè)

　　加快開發(fā)先進無機非金屬材料，實現(xiàn)關鍵基礎材料產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；?，增強關鍵基礎材料供給保障能力。重點發(fā)展玻璃基材料、工業(yè)陶瓷、人工晶體、礦物功能材料、高性能無機纖維及復合材料，鼓勵發(fā)展石墨烯等前沿材料。

專欄6  先進無機非金屬材料培育行動

（一）玻璃基材料。重點發(fā)展高世代TFT-LED平板顯示器玻璃基板、高強高鋁硅觸摸屏蓋板玻璃、高純石英玻璃及制品、激光玻璃、防輻射玻璃、高性能多功能鍍膜玻璃、微晶玻璃等產(chǎn)品。 （二）工業(yè)陶瓷。重點發(fā)展以氮化硅、碳化硅、氧化鋯為主的高溫結(jié)構(gòu)陶瓷，新型無鉛壓電陶瓷、透明陶瓷、透波陶瓷、過濾陶瓷等結(jié)構(gòu)功能一體化特種陶瓷，以及耐磨陶瓷、陶瓷絕緣子、陶瓷剎車片、陶瓷軸承、陶瓷換熱器、蓄熱陶瓷板、半導體用陶瓷及生物陶瓷等產(chǎn)品。 （三）人工晶體。重點發(fā)展高品質(zhì)人造金剛石和金剛石膜，4-6英寸LED用藍寶石晶體襯底，新型中紅外激光晶體、非線性光學晶體，高端醫(yī)療裝備和安全檢測設備用閃爍晶體，第三代半導體晶體材料等產(chǎn)品。 （四）高性能纖維及復合材料。重點發(fā)展高性能碳纖維、玻璃纖維、玄武巖纖維、碳化硅纖維等無機纖維，大尺寸異形截面復合材料制品，纖維增強熱塑性復合材料，陶瓷基復合材料。 （五）石墨烯及其改性材料。重點發(fā)展系列化、標準化、低成本化石墨烯粉體材料及其改性材料，低成本石墨烯薄膜及基于石墨烯薄膜的制品。

　　發(fā)展先進適用技術和裝備，提高非金屬礦資源開采率、選礦回收率和綜合利用率。積極推廣應用礦物功能材料，重點開發(fā)基于非金屬礦物用于節(jié)能防火、填充涂敷、環(huán)保治理、儲能保溫等方面的礦物功能材料。

專欄7   礦物功能材料發(fā)展行動

（一）石墨。發(fā)展用于電子、新能源、國防軍工等領域的高純石墨、等靜壓石墨、氟化石墨、滲硅石墨，密封材料、石墨散熱/導熱材料、高分子復合材料等。 （二）石英。發(fā)展用于電子、光伏/光熱、航空航天、國防軍工等領域的高純石英、熔融石英及制品，硅微粉功能填料等。 （三）硅藻土。發(fā)展用于環(huán)保、醫(yī)療等領域的高性能助濾劑、農(nóng)藥載體、空氣凈化吸附材料、水處理過濾材料、節(jié)能保溫材料等。 （四）硅灰石。發(fā)展用于橡塑、造紙、冶金等領域的高長徑比硅灰石粉、改性硅灰石粉、高性能冶金保護渣材料等。 （五）膨潤土。發(fā)展用于環(huán)保、化工、冶金等領域的高效活性白土、納米膨潤土、有機膨潤土、膨潤土無機凝膠、醇基涂料用膨潤土，固沙植被材料，膨潤土吸附材料等。 （六）高嶺土。發(fā)展用于造紙、化工、環(huán)保、國防軍工等領域的高效催化劑載體、功能性填料、涂料顏料、吸附材料等。 （七）海泡石。發(fā)展用于環(huán)境保護、醫(yī)療、食品等領域的空氣凈化材料、分子篩、水處理材料、土壤改良劑、功能填料等。 （八）凹凸棒粘土。發(fā)展用于食品、化工、環(huán)保等領域的脫色劑、催化劑載體、功能性填料、水處理吸附材料、土壤改良修復材料、汽車尾氣凈化材料等。 （九）云母。發(fā)展用于化工、電子等領域的超細云母、高性能云母紙、云母板、功能性涂料用填料等。 （十）滑石。發(fā)展用于橡塑、陶瓷、造紙、食品、醫(yī)藥等領域的功能填料、釉料、涂膜材料等。

　　4.發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

　　發(fā)展建材工業(yè)研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權、科技咨詢等服務業(yè)，推進設備維修專業(yè)化服務，發(fā)展壯大面向建材工業(yè)的生產(chǎn)性服務業(yè)。在玻璃深加工制品、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材、新型房屋等行業(yè)推廣創(chuàng)意設計和制造。推進建材行業(yè)電子商務、專業(yè)物流網(wǎng)絡配送體系建設。在裝飾裝修材料等行業(yè)建立設計、選材、配送、施工一體化網(wǎng)絡平臺。在碳纖維、玻璃纖維等高性能無機纖維及其增強復合材料、精細陶瓷、人工晶體、礦物功能材料等行業(yè)建立研發(fā)、設計、檢驗檢測、標準、認證等服務平臺。完善并加快發(fā)展從非金屬礦地質(zhì)勘查、工程咨詢、工程設計、工程建設、設備安裝到工程總承包的建材工程建設服務產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）強化協(xié)同創(chuàng)新

　　1.加強技術創(chuàng)新

　　依托企業(yè)集團、科研院所、大專院校等單位，構(gòu)建“政產(chǎn)學研用”相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新平臺，支持科研院所和骨干企業(yè)建設具有行業(yè)特色的技術研發(fā)、檢測測試、驗證示范等機構(gòu)，提升研發(fā)能力。支持建材工業(yè)大型企業(yè)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，重點突破智能制造、清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品設計和應用等關鍵技術，著力解決先進無機非金屬材料、復合材料及其制品加工制造關鍵技術和裝備，增強關鍵材料保障能力。加強關鍵核心技術、知識產(chǎn)權儲備，構(gòu)建專利組合和戰(zhàn)略布局，加強知識產(chǎn)權建設和保護，鼓勵企業(yè)利用知識產(chǎn)權參與市場競爭。

專欄8  關鍵技術培育重點

（一）水泥。水泥窯協(xié)同處置技術，專用水泥制備成套技術與裝備，水泥基復合材料設計及智能制造成套技術與裝備。 （二）玻璃。顯示器件用基板玻璃、薄膜電池用基板玻璃、中鋁玻璃等成套技術及裝備,在線和離線透明導電氧化物鍍膜玻璃、電/熱致變色玻璃制備技術，光伏光熱結(jié)構(gòu)功能一體化玻璃制品制備技術。高均勻硫系玻璃穩(wěn)定制備技術。 （三）建筑衛(wèi)生陶瓷。功能化釉料、噴墨打印技術。 （四）墻體材料。本質(zhì)安全、耐久性好、輕質(zhì)高強、儲能保溫的墻體屋面材料制造和應用技術，結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板制造和應用技術。高性能、低成本的氣凝膠、無機真空絕熱板等制備和應用技術。 （五）高性能纖維及復合材料。大尺寸異形截面復合材料的設計、驗證與制造技術與裝備，連續(xù)纖維增強熱塑性復合材料拉擠、纏繞及壓制技術與裝備，高性能纖維及復合材料結(jié)構(gòu)件模擬工況疲勞試驗系統(tǒng)。復合材料快速修復技術，廢棄復合材料回收再利用技術，智能仿生復合材料、系列化高性能玻璃纖維浸潤劑技術，碳纖維、玄武巖纖維低成本化關鍵工藝技術與裝備等，復合材料快速制備技術與裝備，高性能纖維增強節(jié)材技術與裝備。 （六）非金屬礦采選及深加工。規(guī)模化、機械化、智能化、專用化開采、加工成套技術與裝備，選擇性破碎及分級干法提純技術，非金屬礦“近零尾礦”加工利用技術，大宗尾礦規(guī)?；叨嘶眉夹g，低品位和伴生礦物的選礦提純及產(chǎn)品應用技術，礦物均化、礦物材料結(jié)構(gòu)與晶型設計技術，礦物提純、改性、多礦種功能復合等技術，氣氛可控煅燒工藝與裝備，超導磁、微波活化、光電選應用技術，基于礦物結(jié)構(gòu)的超細粉碎、分級技術。 （七）先進無機非金屬材料。超細陶瓷粉體、納米陶瓷及前驅(qū)體制備、陶瓷制品近凈成型和精密加工技術，可靠性評價及壽命預測技術，增材制造（3D打?。┘斑m用于增材制造（3D打?。┑奶沾稍现苽浼夹g，高性能陶瓷纖維及其增強陶瓷基復合材料制備技術。大尺寸超低膨脹微晶玻璃制備技術。激光晶體、光學晶體、閃爍晶體等晶體材料及器件規(guī)?；圃旒夹g。碳化硅（SiC）、氮化鎵（GaN）、氮化鋁（AlN）等晶體生產(chǎn)及器件制造等技術。

　　2.完善標準規(guī)范

　　構(gòu)建新型標準體系，強化產(chǎn)品標準和應用規(guī)范聯(lián)動銜接。推進修訂水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等傳統(tǒng)建材行業(yè)能源消耗定額、污染物排放、產(chǎn)品質(zhì)量等強制性標準，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快新材料、新技術、新工藝和新裝備的技術標準體系建設，積極研究和推進先進無機非金屬材料、高性能復合材料等產(chǎn)品質(zhì)量標準、測試方法標準、應用規(guī)范等建設，加快技術成果向技術標準轉(zhuǎn)化，促進新材料產(chǎn)業(yè)化。制定完善綠色建材產(chǎn)品評價技術要求。開展“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的建材產(chǎn)品標準對比研究，支持參與國際標準制（修）訂工作。鼓勵制修訂新產(chǎn)品團體標準。

專欄9  標準規(guī)范推進行動

（一）水泥。制修訂道路等專用水泥標準，制修訂混凝土、砂漿、摻合料等產(chǎn)品標準。 （二）玻璃。制修訂建筑業(yè)用產(chǎn)品標準和應用規(guī)范；制訂工業(yè)用玻璃新產(chǎn)品標準；制定高速動車組車輛玻璃性能試驗方法等標準。 （三）建筑衛(wèi)生陶瓷。制修訂多功能、智能化新產(chǎn)品標準。 （四）裝飾裝修材料。制修訂建筑用涂料、膠黏劑、防水密封、阻尼降噪等材料揮發(fā)性有機物（VOCs）限額標準。 （五）無機非金屬材料。制修訂新材料產(chǎn)品、測試方法標準，優(yōu)先制訂復合材料產(chǎn)品及性能測試方法標準，加快制定人工晶體材料、石墨烯材料的術語、測試方法、生產(chǎn)安全技術規(guī)范等基礎標準。

　　3.創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式

　　構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，引導和支持建筑衛(wèi)生陶瓷、防水材料、玻璃幕墻、部品化墻體材料和屋面材料等領域建材企業(yè)，針對個性化需求，開展服務型制造，由提供單一產(chǎn)品向提供服務和整體解決方案轉(zhuǎn)變。引導水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)骨干企業(yè)，從單純提供材料，向提供研發(fā)設計、采購物流、營銷融資、建設維護和技術支持等一體化服務、系統(tǒng)方案業(yè)務轉(zhuǎn)變。引導大型建材制造企業(yè)采購銷售平臺向行業(yè)電子商務平臺轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)供應鏈協(xié)同水平，推動第三方電子商務平臺向網(wǎng)上交易、加工配送、技術服務、支付結(jié)算、供應鏈金融、大數(shù)據(jù)分析等綜合服務延伸。發(fā)展網(wǎng)絡制造新型生產(chǎn)方式，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、設計、制造、銷售、采購、管理、維修等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的企業(yè)間協(xié)同，形成網(wǎng)絡化企業(yè)集群。

（三）推進綠色發(fā)展

　　1.推廣綠色建材

　　落實聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，實施促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案。構(gòu)建貫通綠色建筑和綠色建材的全產(chǎn)業(yè)鏈，搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，組織綠色建材新產(chǎn)品、新設計的首批次應用試點示范，宣傳推介綠色建材生產(chǎn)應用成功范例。支持建設以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進構(gòu)建全國統(tǒng)一的綠色建材市場，方便消費者選用綠色建材，提高綠色建材在建筑工程中使用比例。

　　2.加強清潔生產(chǎn)

　　支持企業(yè)提升清潔生產(chǎn)水平，開發(fā)并利用適用技術實施節(jié)能減排技術改造，推廣適用于建材的能源梯次利用技術裝備，推進能源、環(huán)境、節(jié)水合同管理，研究完善重點行業(yè)清潔生產(chǎn)標準，降低能耗和排放水平。推廣適用于建材窯爐煙氣脫硫脫硝除塵綜合治理、煤潔凈氣化等成套技術裝備，推廣節(jié)水工藝和技術，開展清潔生產(chǎn)技術改造。開發(fā)推廣陶瓷原料干法制粉新工藝，耐火材料原料均化、級配和用后產(chǎn)品回收利用技術。提高低品位非金屬礦采選及既有尾礦資源綜合利用水平，提升共伴生礦物回收利用能力。鼓勵合理利用劣質(zhì)原料和工業(yè)固廢，推進生產(chǎn)環(huán)節(jié)固廢“近零排放”。推廣無鉻耐火材料，開發(fā)低毒、無毒木材防腐劑，逐步替代并減少使用銅鉻砷（CCA）類高毒木材防腐劑，開發(fā)、推廣和使用無毒高效脫硝催化材料，防治重金屬污染。

　　3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

　　支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危險廢物等。研究利用新型墻材隧道窯協(xié)同處置建筑廢棄物、淤泥和污泥等。開展赤泥、鉻渣等大宗工業(yè)有害固廢的無害化處置和綜合利用，開展尾礦、粉煤灰、煤矸石、副產(chǎn)石膏、礦渣、電石渣等大宗工業(yè)固廢的綜合利用，發(fā)展基于生活垃圾等固廢的綠色生態(tài)和低碳水泥。在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，在水泥、混凝土、墻體材料和機制砂石等產(chǎn)品中提高消納產(chǎn)業(yè)廢棄物能力，逐步增加可消納固廢的品種?；诮ㄖU棄物生產(chǎn)綠色建材，農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林剩余物以及廢舊木制品發(fā)展生物質(zhì)建材。

　　4.強化低碳發(fā)展

　　開發(fā)含能可燃廢棄物高效利用技術和成套裝備，鼓勵基于含能可燃廢棄物生產(chǎn)適合建材窯爐使用的化石能源替代產(chǎn)品，降低建材工業(yè)化石能源的消耗和二氧化碳的排放。實施建材工業(yè)窯爐熱工效率提升行動，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強度。加快發(fā)展低鈣硅酸鹽水泥，推進鎂質(zhì)膠凝材料無氯化應用，研究新型低碳膠凝材料。開發(fā)建材窯爐煙氣中二氧化碳分離、回收和利用技術。加快碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設，穩(wěn)步推進合乎行業(yè)特點的碳排放權交易。

專欄10  綠色制造推進行動

（一）水泥。推進水泥窯協(xié)同處置、資源化利用城市和產(chǎn)業(yè)廢棄物。實施水泥窯爐能量梯級利用、能效提升改造，高效節(jié)能粉磨粉塵低成本、高效減排改造，高硫石灰石地區(qū)氮氧化物、二氧化硫綜合減排改造。水泥窯煙氣二氧化碳處理和資源化利用。 （二）玻璃。實施原料均化和級配利用、節(jié)能型熔窯及除塵脫硫脫硝綜合治理等技術改造，推廣使用集中清潔煤氣化燃料和天然氣，實現(xiàn)脫硝催化劑回收與再生，限制高硫石油焦粉等劣質(zhì)燃料。 （三）建筑衛(wèi)生陶瓷。實施節(jié)能窯爐、窯爐余熱利用、低溫燒成、釉面磚一次燒成、干法制粉、連續(xù)球磨、高效潔凈煤制氣、窯爐除塵脫硫脫硝綜合治理等技術改造。 （四）墻體材料。實施窯爐余熱余壓綜合利用和煙氣脫硫脫硝綜合治理等技術改造，開發(fā)推廣大斷面隧道窯和自動焙燒等技術，利用可再生資源制備新型墻體材料。 （五）耐火材料。實施窯爐輕型化、節(jié)能高效化等技術改造，推廣可生物降解不定形耐火材料產(chǎn)品。開發(fā)煙氣除塵脫硫脫硝綜合治理技術。 （六）復合材料。開發(fā)廢棄復合材料產(chǎn)品回收和利用技術，降低成型過程中揮發(fā)性有機物（VOCs）的無組織排放。

（四）促進融合發(fā)展

　　1.深化兩化融合

　　深化互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在建材工業(yè)應用，加快兩化融合管理體系標準普及推廣。重點推進建材企業(yè)信息技術的綜合集成應用，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等過程的信息共享和業(yè)務協(xié)同。促進信息技術在節(jié)能降耗減排和循環(huán)經(jīng)濟等方面的廣泛應用，加快推廣企業(yè)能源管控中心項目建設。支持建材企業(yè)開展信息物理系統(tǒng)應用，推廣應用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)倉庫、決策支持系統(tǒng)(DSS)和商務智能（BI）等信息技術,加強企業(yè)信息資源開發(fā)利用和市場動態(tài)監(jiān)控預警。鼓勵建設并使用公共云服務平臺。

專欄11  “互聯(lián)網(wǎng)+”推進行動

在水泥、玻璃、陶瓷、玻纖等行業(yè)，研發(fā)、推廣和應用適合產(chǎn)業(yè)特點、基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)資源計劃（ERP）、生產(chǎn)制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）系統(tǒng)，深化綜合集成，實現(xiàn)管理與生產(chǎn)控制集成、產(chǎn)供銷集成、財務與業(yè)務集成等創(chuàng)新應用。 在玻璃深加工、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材、新型房屋等領域，推廣計算機輔助設計（CAPP）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）等應用系統(tǒng)，開展基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)意設計和產(chǎn)品定制生產(chǎn)。 在水泥制品、墻體材料、石材等行業(yè)，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的財務、采購、銷售、庫存、生產(chǎn)等單項業(yè)務環(huán)節(jié)應用。 在非金屬礦行業(yè)，研發(fā)、推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的三維技術、地理信息系統(tǒng)（GIS）數(shù)字化礦山和采選系統(tǒng)，實現(xiàn)礦山采礦生產(chǎn)調(diào)度、礦區(qū)建設等管理數(shù)字化。

　　深化智能感知、工藝分析、在線仿真等技術在生產(chǎn)過程中的集成應用。推進數(shù)字化車間、工業(yè)機器人、智能傳感器、智能儀器儀表、在線檢測設備、固體廢棄物智能化分選裝備、智能化除塵裝備等應用，推進建材工業(yè)生產(chǎn)過程數(shù)字化、智能化、柔性化。重點支持開發(fā)適合建材工業(yè)高溫窯爐和大流量傳輸實時監(jiān)測的溫度、壓力、質(zhì)量、流量、物料成分等傳感器，實現(xiàn)建材生產(chǎn)過程數(shù)字化、可視化。開展“機器代人”等專項試點，應用智能制造關鍵技術開展智能工廠、數(shù)字礦山、工業(yè)機器人試點示范研究，推廣智能傳感器等，力爭到2020年規(guī)上建材企業(yè)中達到智能制造水平的不少于200家。

專欄12  智能制造推進行動

（一）水泥。推廣窯頭溫度檢測控制、窯尾喂料控制、筒體溫度檢測系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)、窯磨模糊邏輯控制系統(tǒng)和在線仿真技術等。完善并推廣管控一體化系統(tǒng)、計算機生產(chǎn)監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)。 （二）玻璃。推廣制造執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）與企業(yè)資源計劃系統(tǒng)（ERP）的信息集成技術，原料配料精準控制系統(tǒng)、三大熱工（熔窯、錫槽、退火窯）設備自動化監(jiān)測和調(diào)控系統(tǒng)、冷端計算機控制技術、智能堆垛、在線缺陷檢測系統(tǒng)和專家診斷系統(tǒng)、質(zhì)量追溯系統(tǒng)等。 （三）建筑衛(wèi)生陶瓷。推廣PLC控制技術、陶瓷原料制備控制系統(tǒng)、陶瓷窯爐控制技術、壓機控制系統(tǒng)、機器手施釉、產(chǎn)品檢選和包裝碼堆等。 （四）墻體材料。推廣原料配料電子計量精準控制系統(tǒng)、窯爐設備自動化檢測和調(diào)控系統(tǒng)、遠程在線診斷系統(tǒng)，高精度自動切割、自動掰板、自動碼卸坯、機械包裝等。 （五）玻璃纖維。推廣原料自動配備系統(tǒng)、物流自動儲運系統(tǒng)、池窯計算機控制技術、能源管理系統(tǒng)。 （六）非金屬礦。推廣原料自動稱量、均化、上料系統(tǒng)，物料及藥劑控制系統(tǒng)，物料關鍵技術參數(shù)在線監(jiān)測及控制系統(tǒng)，成品物料自動化連續(xù)包裝、倉儲系統(tǒng)，生產(chǎn)線全線自動化控制系統(tǒng)（DCS控制、現(xiàn)場總線技術）。 （七）工業(yè)陶瓷和人工晶體。推廣實時在線半成品、成品智能化檢測技術和系統(tǒng)。采用生長工藝軟件集成技術，提升晶體生長爐自動化運行程度。

　　2.加快產(chǎn)業(yè)融合

　　強化需求牽引與創(chuàng)新驅(qū)動的協(xié)同效應，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨界融合。適應建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化需要，以裝配式混凝土建筑為牽引，促進建材部品化、原料標準化，加快建材部品、構(gòu)配件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)標準化設計、系列化開發(fā)、工廠化生產(chǎn)、配套化供應、信息化管理。以木結(jié)構(gòu)建筑為牽引，促進木材加工和保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以新一代信息技術、高端裝備、節(jié)能環(huán)保、高效儲能等新興產(chǎn)業(yè)需求為牽引，促進先進無機非金屬材料、復合材料發(fā)展和應用。

專欄13  產(chǎn)業(yè)融合重點領域

（一）建筑領域。光伏光熱一體化、保溫結(jié)構(gòu)一體化材料及制品，相變儲能環(huán)保性裝飾裝修材料，高性能節(jié)能門窗，基于建筑廢棄物生產(chǎn)集料等建材，建筑工程用復合材料，防腐、阻燃、改性的木質(zhì)建材。 （二）交通領域。高端運輸裝備用風擋及舷窗，艦船用復合材料及石墨烯改性重防腐涂料，軌道交通復合材料，汽車輕量化復合材料結(jié)構(gòu)件、大容量輕量化高壓復合氣瓶、無石棉摩擦材料。 （三）能源領域。風電用復合材料，石墨烯改性電極材料、觸點材料，特高壓電網(wǎng)工程用絕緣材料、復合材料桿塔、碳芯電纜，海上油氣開采用復合材料，風力發(fā)電機組用大規(guī)格陶瓷軸承，輸電線路用等電力復合材料，相變儲能礦物功能材料。 （四）電子領域。屏顯基板玻璃，集成電路制造封裝材料，高導熱陶瓷基片，高純石英及制品，石墨烯基柔性顯示器件。 （五）環(huán)保領域。陶瓷分離膜，耐高溫纖維過濾材料，脫硝催化劑，環(huán)境治理礦物功能材料。 （六）農(nóng)業(yè)領域。現(xiàn)代大棚用結(jié)構(gòu)功能一體化玻璃，土壤改良礦物功能材料，新型管材，無土栽培用巖棉，現(xiàn)代畜牧舍用復合材料制品。 （七）基礎設施建設領域。大口徑管材，防水防滲材料，新型透水建材。

　　3.強化軍民融合

　　實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進軍民創(chuàng)新要素融合、創(chuàng)新成果共享，統(tǒng)籌建設和提升軍民兩用關鍵基礎材料自主保障能力。針對武器裝備需求、行業(yè)發(fā)展短板以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的產(chǎn)品，從設計研發(fā)、結(jié)構(gòu)表征、演示驗證、應用推廣等環(huán)節(jié)入手，以材料終極應用為目標，采用“一條龍”模式組織跨行業(yè)、跨領域的軍民協(xié)同攻關，建立完善基于生產(chǎn)要素的軍民融合發(fā)展機制。優(yōu)先發(fā)展高強高模碳纖維、玻璃基板、光纖預制棒、高導熱陶瓷基板、閃爍晶體、激光晶體等關鍵基礎材料以及石墨烯、超材料、3D打印材料、智能仿生等前沿材料，推動發(fā)展國防和軍隊建設所需的專用建筑材料、先進無機非金屬材料和復合材料。

（五）推進國際合作

　　1.深化技術服務

　　統(tǒng)籌利用兩個市場兩種資源，結(jié)合“一帶一路”建設戰(zhàn)略實施，做好引進來和走出去。繼續(xù)發(fā)揮國內(nèi)建材成套技術、裝備、標準與工程服務業(yè)競爭優(yōu)勢，提高在國際市場的份額和占有率，重點保持并擴大在中東、北非、東南亞等區(qū)域市場的優(yōu)勢地位，積極開拓新興經(jīng)濟體市場。拓展工程總承包業(yè)務領域范圍，從單一的水泥、玻璃工程領域向太陽能、裝配式房屋等領域拓展，從重點關注單一生產(chǎn)線項目向同時重視余熱發(fā)電、脫硫除塵、垃圾焚燒等技改和深加工項目發(fā)展，從重視工程總承包向重視技術總承包發(fā)展。

　　2.擴大資本合作

　　按照互利共贏原則，鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，通過資本運用，以兼并重組、參股入股等方式參與國際市場的投資與經(jīng)營。按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，支持在有市場需求、生產(chǎn)能力不足的發(fā)展中國家，結(jié)合設計、工程建設、設備供應等多種方式，聯(lián)合第三方開展國際產(chǎn)能合作，共同建設生產(chǎn)線。支持有條件的建材企業(yè)，通過全球資源利用、業(yè)務流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈條整合、資本市場運作等方式，積極參與全球分工和合作，提升國際市場競爭力。

　　鼓勵多種形式進口重要非金屬礦資源和節(jié)能環(huán)保技術、產(chǎn)品。積極引導外資合作開展非金屬礦高效采選和尾礦綜合利用，開發(fā)推廣綠色建材，以及先進無機非金屬材料、高性能復合材料等新材料，鼓勵在我國圍繞相關領域設立合作研發(fā)機構(gòu)、合作推進相關研究。

　　3.拓寬合作路徑

　　推廣跨境電商+海外倉、連鎖超市等發(fā)展模式，加快建立海外物流貿(mào)易中心，擴大海外營銷網(wǎng)絡，將出口產(chǎn)業(yè)鏈向境外批發(fā)和零售環(huán)節(jié)延伸，形成直銷、海外子公司互為補充的全球銷售網(wǎng)絡。鼓勵企業(yè)與下游核電、高鐵等裝備制造企業(yè)密切協(xié)作，在“一帶一路”沿線聯(lián)合“走出去”。借鑒工業(yè)園項目建設經(jīng)驗，在有條件的海外地區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立多產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

五、重點工程

（一）綠色建材生產(chǎn)和應用工程

　　工程目標：促進綠色建材的生產(chǎn)和應用，到2020年，新建建筑中綠色建材應用比例達到40%以上。

　　主要內(nèi)容：落實《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》，選擇典型城市和工程項目，開展各類建筑應用綠色建材試點示范。以綠色建材推廣應用為著力點，以綠色建筑、綠色農(nóng)房、建筑節(jié)能和設施農(nóng)業(yè)需要為導向，優(yōu)先從節(jié)能門窗、節(jié)水潔具、保溫材料等產(chǎn)品切入，開展綠色建材評價標識，引導生產(chǎn)企業(yè)推進綠色生產(chǎn)，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。完善綠色建材數(shù)據(jù)庫和第三方信息發(fā)布平臺，利用二維碼、射頻識別等技術構(gòu)建綠色建材可追溯信息系統(tǒng)。發(fā)揮消費者組織和社會中介力量，倡導綠色消費。在基礎好的地區(qū)，建設以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（二）關鍵材料保障能力提升工程

　　工程目標：一批先進無機非金屬材料實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，石墨烯等前沿新材料達到世界先進水平。

　　主要內(nèi)容：落實《中國制造2025》，圍繞節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術、新材料、新能源汽車、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托重大工程，以應用為導向，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，采用“一條龍”模式推進關鍵材料產(chǎn)業(yè)化，突破關鍵材料產(chǎn)業(yè)化瓶頸。組織先進無機非金屬材料首批次應用，加快應用進程。

（三）礦物功能材料發(fā)展工程

　　工程目標：培育壯大礦物功能材料，推進礦物功能材料在土壤改良和環(huán)境治理中實用化，建設若干礦物功能材料特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2020年特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達百億。

　　主要內(nèi)容：以節(jié)能環(huán)保、生態(tài)修復、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備等需求為牽引，以大企業(yè)為主導，加快產(chǎn)業(yè)示范，培育特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力推廣新技術和產(chǎn)品，圍繞石墨、硅藻土、高嶺土、膨潤土、海泡石、凹凸棒、石英、云母等優(yōu)勢礦種，加快傳統(tǒng)礦物制品升級換代。開展基于大宗尾礦生產(chǎn)礦物功能材料的資源綜合利用示范，打造尾礦“近零排放”的非金屬礦精深加工示范區(qū)。建設節(jié)能環(huán)保用礦物功能材料產(chǎn)業(yè)示范項目。結(jié)合產(chǎn)業(yè)精準扶貧，加大對連片貧困地區(qū)特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢非金屬礦資源科學開發(fā)的支持力度，打造特色非金屬礦產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（四）協(xié)同處置推廣工程

　　工程目標：發(fā)揮建材窯爐特別是新型干法水泥熟料生產(chǎn)線獨特優(yōu)勢，推動建材工業(yè)向綠色功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，到2020年水泥熟料原燃料中廢棄物占比達到20%以上。

　　主要內(nèi)容：建設資源循環(huán)利用示范基地，推動建筑垃圾等城市廢棄物分類集中資源化利用和無害化處置，選擇城市周邊具備條件的新型干法水泥熟料和墻體材料隧道窯生產(chǎn)線進行適應性改造，積極穩(wěn)妥推進生活垃圾、城市污泥、有毒有害產(chǎn)業(yè)廢棄物、禁燒的農(nóng)林剩余物、建筑垃圾等協(xié)同處置項目。研究制定協(xié)同處置水泥產(chǎn)品、墻體材料安全和廢氣排放標準。開展水泥窯協(xié)同處置、基于廢棄物生產(chǎn)綠色建材試點示范，建立工程應用安全監(jiān)測評價機制，積累應用安全性技術資料。

（五）“三品”行動推進工程

　　工程目標：增加適銷品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)、打造知名品牌，更好滿足差異化消費需要，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　主要內(nèi)容：發(fā)展適應海洋、交通等領域的特種和專用水泥產(chǎn)品，提高玻璃原片質(zhì)量和深加工水平，更好地滿足市場需求。鼓勵廚衛(wèi)、裝飾裝修材料等行業(yè)骨干企業(yè)，針對市場熱點和消費偏好，推進個性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足消費者差異化需要。結(jié)合質(zhì)量品牌提升行動，弘揚工匠精神，以水泥、玻璃等大宗原材料以及保溫材料、防水材料、裝飾裝修材料等消費者關注產(chǎn)品為重點，推進質(zhì)量對標達標，開展質(zhì)量對比提升。支持企業(yè)加大品牌建設投入，不斷提升品牌形象，打造一批國內(nèi)、國際市場具有影響力的知名品牌。

（六）服務平臺建設工程

　　工程目標：圍繞綠色建材、復合材料、礦物功能材料等領域，搭建若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　主要內(nèi)容：依托并整合現(xiàn)有資源，探索技術產(chǎn)業(yè)化的新模式，建設一批公共服務平臺，規(guī)范相關服務標準，開展技術研發(fā)、知識產(chǎn)權運用、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質(zhì)量認證等專業(yè)化服務。建立石墨烯國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，綠色建材、石墨、玻纖及復合材料、礦物功能材料、石墨烯等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。建設綠色建材、先進無機非金屬材料的檢測、標準、應用、專利等基礎數(shù)據(jù)庫，增強公共服務能力。分區(qū)域、差異化創(chuàng)建若干以綠色建材、非金屬礦采選及其精深加工為特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　六、保障措施

（一）強化規(guī)劃指導

　　本規(guī)劃由工業(yè)主管部門會同有關部門共同組織實施，要圍繞規(guī)劃提出的目標和任務，加強規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策、標準規(guī)范的銜接，加強部門間信息溝通和工作協(xié)調(diào)，依據(jù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等組織實施相關建設項目，推進重點工程落實。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定本地區(qū)建材工業(yè)規(guī)劃。建立規(guī)劃實施的動態(tài)評估機制，對規(guī)劃的完成情況及落實過程中出現(xiàn)的新問題、新情況加強動態(tài)監(jiān)督，必要時按程序?qū)σ?guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整。

（二）完善配套政策

　　加大對共性關鍵技術研發(fā)投入，支持企業(yè)開展技術改造。加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、價格、能源、環(huán)保等相關政策銜接。研究提出重點支持的技術、產(chǎn)品、項目清單，實施有保有控的差別化扶持政策。支持各類資本通過提供并購貸款、并購票據(jù)、直接融資等多種形式參與建材企業(yè)兼并重組。加強生產(chǎn)、施工等全產(chǎn)業(yè)專業(yè)人員培養(yǎng)和技術人員培訓，營造崇尚專業(yè)的社會氛圍，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。開展國際技術、標準、品牌等交流，培養(yǎng)復合型人才。加強國別產(chǎn)業(yè)政策研究，搭建海外資源開發(fā)、項目建設、品牌營銷和技術標準體系的專業(yè)化服務平臺，為國際產(chǎn)能合作提供服務。

（三）改善行業(yè)管理

　　完善運行監(jiān)測網(wǎng)絡和指標體系，強化行業(yè)運行監(jiān)測，定期發(fā)布行業(yè)運行信息，委托第三方發(fā)布重點建材產(chǎn)品價格指數(shù)，及時協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中的重大問題。完善行業(yè)準入規(guī)范條件，規(guī)范企業(yè)從業(yè)行為，對于實施準入或規(guī)范公告管理的行業(yè)，建立企業(yè)自我聲明制度，改進完善行業(yè)事中事后監(jiān)管。組織試點示范，推進重點工程實施。強化標準約束和引導，完善標準體系。支持建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)上下游互動融合。

（四）營造公平環(huán)境

　　構(gòu)建行業(yè)誠信體系，建立企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，產(chǎn)品全生命周期可追溯體系，發(fā)布失信企業(yè)黑名單。公開企業(yè)環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量、安全等信息，接受社會監(jiān)督，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，對違反相關法律法規(guī)、強制性標準的行為依法進行處理，并予以公開。保障各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭。加強知識產(chǎn)權保護，形成有利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的良好環(huán)境。

（五）強化資源合理開發(fā)利用

　　研究加強石墨、螢石等戰(zhàn)略性非金屬礦物資源的保護性開發(fā)和利用，在礦山開采、土地復墾、地質(zhì)災害防護、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、低品位礦綜合利用等方面提高行業(yè)規(guī)范門檻。研究建立重點非金屬礦產(chǎn)品的期貨市場。建立監(jiān)管體系，開展專項清理整治。建立非金屬礦行業(yè)數(shù)據(jù)采集平臺，完善重點產(chǎn)品統(tǒng)計制度?？刂聘吆哪?、高排放的初級產(chǎn)品出口，擴大高附加值產(chǎn)品及裝備出口。研究建立戰(zhàn)略性非金屬礦產(chǎn)資源儲備制度。

（六）加強組織領導

　　各地工業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，并將本地區(qū)建材工業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術進步、綠色發(fā)展、智能制造等工作統(tǒng)籌結(jié)合，執(zhí)行好本規(guī)劃提出的發(fā)展目標、重點任務和重點工程。充分發(fā)揮企業(yè)在規(guī)劃實施中的主體作用，支持高校、科研院所、行業(yè)組織等機構(gòu)積極參與，在技術交流、人才培訓、信息溝通、國際合作等方面發(fā)揮積極作用。發(fā)揮行業(yè)中介組織作用，加強行業(yè)自律，強化企業(yè)社會責任，促進公平競爭，優(yōu)勝劣汰。加強輿論宣傳引導，提高社會公眾積極性和參與度，凝心聚力推進規(guī)劃實施。