山東省建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

前  言

山東是建材生產(chǎn)和消費大省，現(xiàn)已形成門類眾多、配套完備的建材工業(yè)體系。“十三五”以來，全省建材工業(yè)深入貫徹落實省委、省政府決策部署，加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)態(tài)模式、智能制造和綠色發(fā)展等方面取得了長足進步。但同時也存在部分建材產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用不強，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，創(chuàng)新能力有待提高等諸多問題，不同程度地影響和制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，也是進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)體系、實現(xiàn)制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的重要時期，也是我省邁入新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新征程的關(guān)鍵時期。在這種形勢下，我省建材行業(yè)前景良好，空間廣闊，但面臨的環(huán)境和形勢正發(fā)生深刻變化，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”建材工業(yè)發(fā)展的主旋律。

為貫徹落實《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《山東省“十四五”制造強省建設(shè)規(guī)劃》，實現(xiàn)建材工業(yè)“宜業(yè)尚品、造福人類”的發(fā)展愿景，科學(xué)、高效地引導(dǎo)全省建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省工業(yè)和信息化廳按照省委省政府統(tǒng)一部署和要求，研究制定了《山東省建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，全省建材工業(yè)全面深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]34號）要求，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決淘汰落后產(chǎn)能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了重要支撐。

一、規(guī)模總量位居全國前列

2020年，全省建材工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5760億元，占全省工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的6.8%，占全國建材工業(yè)總量的10.3%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國首位。山東建材工業(yè)擁有水泥、混凝土及制品、平板玻璃、玻璃纖維及復(fù)合材料、防水材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，部分產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列。

表1  2015-2020年山東省部分建材產(chǎn)品產(chǎn)量

資料來源：山東統(tǒng)計年鑒和山東建材工業(yè)協(xié)會

二、科技創(chuàng)新能力顯著增強

“十三五”期間，全省建材工業(yè)科技投入力度不斷加大，2019年研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的1.25%，規(guī)模以上建材企業(yè)新產(chǎn)品項目數(shù)量和銷售收入占全省工業(yè)新產(chǎn)品項目和銷售收入總量的比重穩(wěn)步提升，比2015年均增加0.8個百分點。金晶科技的超白玻璃、中材高新的微晶氧化鋁陶瓷均處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，魯中耐材的鎂鐵鋁尖晶石磚國際領(lǐng)先、國內(nèi)獨有，石油壓裂支撐劑、氮化硅結(jié)合碳化硅制品等新產(chǎn)品逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。擁有齊魯工業(yè)大學(xué)、中材高新、泰山玻纖和威海拓展的功能陶瓷、玻璃纖維及復(fù)合材料等領(lǐng)域的省級重點實驗室，淄博工陶耐火材料和山東魯陽股份有限公司技術(shù)中心（國家級），成立碳纖維及其復(fù)合材料、超白玻璃和山東省石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

三、新舊動能轉(zhuǎn)換成效明顯

全省建材工業(yè)積極化解過剩產(chǎn)能，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。水泥行業(yè)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，未新增熟料生產(chǎn)線，42.5等級及以上高標(biāo)號水泥占比進一步提升。平板玻璃行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，采用浮法工藝生產(chǎn)，產(chǎn)品檔次較高，差異化特征明顯。建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實施智能化綠色化生產(chǎn)工藝流程改造，提升企業(yè)核心競爭力。石材行業(yè)，加大對加工企業(yè)的整頓力度，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由單純的開采加工型逐步向加工與服務(wù)型轉(zhuǎn)變。泰山玻纖玻璃纖維紗產(chǎn)能居國內(nèi)第二、全球第三；山水集團水泥熟料產(chǎn)能居全國第六；金晶集團、中玻控股、山東巨潤3家玻璃企業(yè)產(chǎn)能占全省玻璃總產(chǎn)能的83%。

四、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯

玻璃行業(yè)形成以棗莊滕州、濰坊臨朐為代表的工藝玻璃加工集散地，以青島為代表的玻璃出口貿(mào)易集散地，以濟南地區(qū)為代表的玻璃深加工企業(yè)聚集地，在國內(nèi)玻璃市場具有重要的影響力。以淄博淄川和臨沂羅莊為代表的綠色建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。石材行業(yè)初步完成產(chǎn)業(yè)整合，擁有平邑等產(chǎn)業(yè)基地為主的生產(chǎn)加工、貿(mào)易基地，平邑石材的聚集效應(yīng)和輻射帶動作用日益凸顯，在全國石材行業(yè)居重要地位。濰坊壽光和德州陵城是全國最大的建筑防水卷材和土工合成材料生產(chǎn)基地。玻璃纖維行業(yè)形成了泰安、臨沂等玻璃纖維生產(chǎn)基地，產(chǎn)能和技術(shù)居全國前列。裝配式建筑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)建省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地123個，萬斯達集團、萊鋼集團、北匯綠建集團、連云山集團等33家企業(yè)獲批為國家級企業(yè)類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，濟寧嘉祥高鐵產(chǎn)業(yè)園獲批為國家級園區(qū)類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。  

五、智能化水平不斷提升

全國首條世界級低能耗新型干法水泥全智能生產(chǎn)線落戶泰安中聯(lián)水泥，成為水泥行業(yè)智能制造示范引領(lǐng)基地。東華水泥積極推進智能化創(chuàng)新應(yīng)用，與阿里云公司研發(fā)的國內(nèi)首個水泥“工業(yè)大腦”2019年通過驗收上線運行，率先建立的淄博市首個工業(yè)5G技術(shù)應(yīng)用場景和智能物流系統(tǒng)已投入使用。金晶集團已全部實現(xiàn)物資電子采購。泰山玻纖年產(chǎn)12萬噸無堿玻纖池窯拉絲生產(chǎn)線成為全球產(chǎn)能最大的玻璃纖維生產(chǎn)線之一，列入山東省新舊動能轉(zhuǎn)換第一批重大優(yōu)選項目，大型玻璃纖維生產(chǎn)性智能制造新模式示范工程列入工信部、財政部智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用項目。海爾COSMOPLAT與淄博建陶和萊州石材建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，徹底改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

六、綠色發(fā)展步伐加快

貫徹落實國家和山東省環(huán)保政策和相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，水泥、玻璃等行業(yè)采取錯峰生產(chǎn)、提升控制工藝和環(huán)保裝備等措施，大幅降低污染物排放濃度，部分企業(yè)實現(xiàn)超低排放。努力推進水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥和危廢生產(chǎn)線建設(shè)，18家水泥熟料企業(yè)被國家工信部評為綠色工廠。綜合利用水平不斷提高，利用采選礦尾礦、各類工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、粉煤灰等生產(chǎn)礦渣微粉、砂石骨料、建筑陶瓷、新型墻體材料等綜合利用取得新的積極進展。魯碧建材國家資源循環(huán)利用基地?fù)碛惺澜缫涣魉降牡V渣微粉和冶金原料生產(chǎn)線。

第二章 發(fā)展環(huán)境

一、面臨著新的發(fā)展機遇

“十四五”時期，山東省建材工業(yè)仍將處于重要戰(zhàn)略機遇期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)處于穩(wěn)定發(fā)展階段。預(yù)計“十四五”期間，山東省水泥、砂石骨料、混凝土制品總體需求將保持平穩(wěn)，平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、防水材料等產(chǎn)品需求呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，裝配式建筑部品部件、先進無機非金屬材料的需求將會出現(xiàn)較大幅度增長。

“兩新一重”和海洋強省建設(shè)將有力拉動建材內(nèi)需。我國將逐步構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推進“新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通、水利等重大工程的“兩新一重”建設(shè)以及海洋強省建設(shè)，更有利于發(fā)掘國內(nèi)及山東省市場對基礎(chǔ)建筑材料、先進無機非金屬材料等產(chǎn)品需求，擴大市場空間。山東省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，深化美麗鄉(xiāng)村和美麗村居標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也有利于拉動山東省建材內(nèi)需。

新舊動能轉(zhuǎn)換試驗區(qū)建設(shè)為建材產(chǎn)業(yè)注入新活力。山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)將培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，為建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。無機非金屬新材料作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，將為國防軍工、航空航天、交通建設(shè)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域提供強力支撐，是全省建材工業(yè)實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換的主要方向和抓手。

綠色建材和裝配式建筑拓展新型建材發(fā)展空間。山東省把大力發(fā)展裝配式建筑作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，提出到2025年全省新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%以上的發(fā)展目標(biāo)。在政策推動和消費升級的雙重驅(qū)動下，裝配式建筑和綠色建材產(chǎn)業(yè)進一步協(xié)同發(fā)展，將促進形成以優(yōu)勢企業(yè)為核心、涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)集群。

“一帶一路”將提升山東建材工業(yè)的國際競爭力。山東省是沿海經(jīng)濟大省和“一帶一路”海陸交通的重要節(jié)點，借助膠州、臨沂“一帶一路”綜合試驗區(qū)和山東省交通便捷的優(yōu)勢，通過國際合作，引進國外先進管理、技術(shù)以及國際化人才，提升國際合作的水平和層次，推動建材產(chǎn)業(yè)國際化布局，引導(dǎo)企業(yè)提高國際競爭力。

二、面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻

首先，發(fā)展不平衡不充分對產(chǎn)業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來挑戰(zhàn)。當(dāng)前山東省建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，建材新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè)有待提升，亟需發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快產(chǎn)業(yè)融合進程，實現(xiàn)品牌高端化，以滿足綠色建筑、裝配式建筑和消費升級對建材產(chǎn)品的市場需求。第二，嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保政策對山東建材工業(yè)發(fā)展提出了新的要求。山東省出臺了水泥、玻璃等行業(yè)的配套環(huán)保政策，七個城市被列入“2+26”大氣污染傳輸通道城市，將面臨更加嚴(yán)格的大氣污染和環(huán)保管控措施約束。資源和環(huán)境約束的日趨增強必將進一步倒逼山東省建材工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，走資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色可持續(xù)發(fā)展之路。第三，山東省部分傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如石材、建筑陶瓷等是國際融合度較高的產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅度萎縮的情況下，將對全省建材產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和外貿(mào)預(yù)期帶來較大影響。

第三章 發(fā)展思路

一,指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,三中,四中,五中全會精神,深入落實習(xí)近平總書記對山東重要指示要求,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以市場需求為導(dǎo)向,以創(chuàng)新為驅(qū)動,以智能化,綠色化為引領(lǐng),以節(jié)能,減排,降碳為重點任務(wù),加快新舊動能轉(zhuǎn)換,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益,培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài),開創(chuàng)新時代山東省建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面.

二、發(fā)展原則

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加快推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新體系，圍繞行業(yè)關(guān)鍵共性問題，加強技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，實現(xiàn)共性和關(guān)鍵技術(shù)突破，補齊產(chǎn)業(yè)短板，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新水平。

——堅持鏈?zhǔn)桨l(fā)展。不斷優(yōu)化提升建材產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建龍頭牽引更加有力、銜接配套更加緊密、雙創(chuàng)要素更加集聚、區(qū)域布局更加合理的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育行業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合，促進全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

——堅持綠色低碳。加快推進碳達峰、碳中和，淘汰低端低效產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進節(jié)能減排和資源綜合利用，建立基于全生命周期的綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，走綠色低碳、清潔安全、提質(zhì)增效的可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅持安全可控。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控。重視工業(yè)生產(chǎn)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全，提升建材職業(yè)健康安全保障，重視企業(yè)生產(chǎn)安全，提高行業(yè)支撐能力。

三、主要目標(biāo)

“十四五”期間，發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)帶動作用，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，不斷“強鏈補鏈延鏈”，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，形成以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、生產(chǎn)性服務(wù)為支撐、建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，推動山東建材工業(yè)向高端化、集群化、智能化、綠色化方向發(fā)展。到2025年，建材工業(yè)產(chǎn)值達到7000億元，前10家建材企業(yè)產(chǎn)值占行業(yè)總量的比重達到30%，培育千億級企業(yè)1家，打造百億級產(chǎn)業(yè)集群5個，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長2%，工業(yè)固體廢棄物在建材生產(chǎn)中的應(yīng)用比重達到70%左右。

第四章 發(fā)展重點

一、水泥行業(yè)

整合退出低效產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，嚴(yán)禁省外水泥熟料、粉磨產(chǎn)能轉(zhuǎn)入我省。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，除特種水泥和化工配套水泥生產(chǎn)線外，2500噸/日以下的水泥熟料生產(chǎn)線全部整合退出，直徑3.2米及以下水泥磨機全部整合退出，退出產(chǎn)能可進行減量置換。通過產(chǎn)能置換新建的水泥熟料生產(chǎn)線規(guī)模不得低于4000噸/日，水泥磨機直徑不得小于3.8米。

拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“砂石骨料+水泥制造+預(yù)拌混凝土(預(yù)拌砂漿)+裝配式建筑部品部件”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞水泥產(chǎn)業(yè)鏈加快突破骨料、商混、水泥制品、裝配式建筑部品部件等補短板領(lǐng)域。培育“領(lǐng)航型”企業(yè)，推動水泥全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持濟南、青島、煙臺、濟寧、濰坊、棗莊、泰安、日照、聊城等城市大力發(fā)展裝配式建筑部品部件產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造集裝配式建筑技術(shù)研發(fā)和部品生產(chǎn)、應(yīng)用于一體的綜合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

加快發(fā)展特種水泥。鼓勵發(fā)展硫（鐵）鋁酸鹽水泥、海洋工程等腐蝕環(huán)境用特種水泥、極地工程等低溫環(huán)境用特種水泥，發(fā)展?jié)M足海洋、港口、核電站、隧道、高速公路等特殊工程、特種環(huán)境和新領(lǐng)域的高端特種水泥。

提升技術(shù)裝備水平。集中攻關(guān)水泥窯替代燃料技術(shù)、全流程智能化生產(chǎn)線技術(shù)、特種工程用水泥先進生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)。開發(fā)推廣新型裝配式主體、圍護結(jié)構(gòu)構(gòu)件的節(jié)點連接技術(shù)；鋼結(jié)構(gòu)部件防火、防腐預(yù)處理技術(shù)；裝配式建筑內(nèi)外墻板、保溫裝飾一體板等裝飾部品的耐久性涂裝技術(shù)；建筑門窗、屋面板、圍護墻板等圍護部品的防水密封技術(shù)，隔斷墻體、集成墻面等的工廠化管線綜合集成技術(shù)。加大高性能混凝土、高強鋼筋和消能減震、預(yù)應(yīng)力技術(shù)的集成應(yīng)用。加快發(fā)展燃料替代的新技術(shù)、新裝備。

積極推進協(xié)同處置。加大對大宗固廢、生活垃圾和城市污泥的協(xié)同處置力度。研發(fā)水泥窯協(xié)同處置工藝技術(shù)及裝備，完善和推廣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥技術(shù)，加大水泥窯協(xié)同處置污泥和生活垃圾的推廣力度，提升水泥窯服務(wù)城市功能。  

二、平板玻璃行業(yè)

優(yōu)化空間布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點建設(shè)完善滕州、巨野現(xiàn)代玻璃產(chǎn)業(yè)基地，支持濟南、德州、臨沂、威海深加工玻璃聚集地和臨朐玻璃貿(mào)易集散地發(fā)展，培育淄博功能玻璃生產(chǎn)基地和青島出口貿(mào)易集散地，優(yōu)化空間布局。大力培植規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、具備較強品牌影響力和市場號召力的省內(nèi)龍頭企業(yè)，培育打造為“領(lǐng)航型”企業(yè)，發(fā)揮其帶頭引領(lǐng)作用，促進產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。

攻克關(guān)鍵技術(shù)，補齊產(chǎn)業(yè)空白。集中攻關(guān)高硼硅玻璃生產(chǎn)工藝及裝備、高檔汽車用三銀LOW-E鍍膜等關(guān)鍵技術(shù)。推廣鋼化真空玻璃生產(chǎn)裝備、碲化鎘發(fā)電玻璃成套制備等技術(shù)，發(fā)展玻璃搬運機器人、平板玻璃垂直堆垛機、數(shù)控拉邊機、新型垂直攪拌器、熔窯組合式投料裝備等自動化生產(chǎn)關(guān)鍵裝備。加快發(fā)展光伏玻璃、基板玻璃，補齊產(chǎn)業(yè)空白。

發(fā)展高端產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入、能耗、大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保等方面淘汰不達標(biāo)產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)使用電能、天然氣等清潔能源。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法，嚴(yán)禁普通建筑玻璃新增產(chǎn)能。重點發(fā)展節(jié)能安全玻璃、交通領(lǐng)域玻璃、家電玻璃等鍛長板產(chǎn)品，加快發(fā)展低輻射鍍膜玻璃、超白玻璃、高透型鍍膜中空玻璃、真空玻璃、多色鍍膜玻璃制品等建筑節(jié)能安全玻璃，提高精深加工用玻璃原片比重。

三、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)

做優(yōu)做強兩大基地。做優(yōu)做強淄博和臨沂建筑陶瓷生產(chǎn)基地，支持淄博淄川建陶創(chuàng)新示范園和臨沂陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新示范園建設(shè)。以淄博淄川新型綠色陶瓷園區(qū)為代表的淄川產(chǎn)區(qū)向原料、模具生產(chǎn)、機械裝備以及研發(fā)設(shè)計、金融保險、物流配送等配套產(chǎn)業(yè)的陶瓷物流集散地方向發(fā)展。以臨沂陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新示范園為代表的羅莊產(chǎn)區(qū)向研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、品牌孵化、智能生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代陶瓷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。  

加強區(qū)域品牌建設(shè)。重塑淄博建筑陶瓷品牌，全力打造“當(dāng)代國窯”淄博建筑陶瓷品牌及骨干企業(yè)品牌，重塑行業(yè)知名度和品牌影響力。鼓勵建筑衛(wèi)生陶瓷骨干企業(yè)加強培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，建立以質(zhì)量和信譽為核心的企業(yè)品牌管理體系，加強山東省建材品牌文化建設(shè)和品牌宣傳推廣。

推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝。推廣高溫?zé)煔夂臀鬯幚硖沾赡げ牧系闹苽浼夹g(shù)，鼓勵陶瓷薄型化工藝裝備技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，重點研制干法制粉、噴墨打印、增材制造、陶瓷原料制備控制系統(tǒng)、壓機控制系統(tǒng)、機器人注漿修坯、機器人施釉、產(chǎn)品智能檢選和包裝碼堆等技術(shù)裝備，加快窯爐、噴霧干燥塔等設(shè)備節(jié)能改造。

發(fā)展新型陶瓷和功能陶瓷。重點發(fā)展陶瓷復(fù)合保溫裝飾一體板等綠色化、復(fù)合化、功能化產(chǎn)品、滿足裝配式裝修要求的干式施工的墻地面系統(tǒng)、整體廚衛(wèi)等集成產(chǎn)品，發(fā)展泡沫陶瓷、陶瓷透水磚等采用工業(yè)廢棄物和低品位原料開發(fā)的陶瓷磚產(chǎn)品，發(fā)展高溫非氧化物陶瓷、節(jié)水型衛(wèi)生陶瓷、輕質(zhì)保溫裝飾陶瓷磚等高端陶瓷產(chǎn)品。大力推進陶瓷磚產(chǎn)品薄型化，推廣耐磨、耐污、防滑、保溫等多功能型新品種應(yīng)用。

四、玻璃纖維及復(fù)合材料行業(yè)

培植龍頭骨干企業(yè)。積極培育具有較強品牌影響力和市場號召力，對產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群集成能力和帶動作用強的龍頭骨干企業(yè)，支持企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組。發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)優(yōu)勢，帶動中小微企業(yè)快速成長。

做優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點建設(shè)威海、泰安、德州、濰坊等復(fù)合材料制品產(chǎn)業(yè)園，支持沂源等復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做優(yōu)做強泰安泰山和臨沂沂水玻纖產(chǎn)業(yè)集群、德州武城縣和濰坊安丘玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)為平臺，鼓勵引進一批高精尖項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、規(guī)模化提升。

發(fā)展高性能玻璃纖維及制品。鼓勵發(fā)展超細(xì)、高強高模、耐堿、低介電、低膨脹、高硅氧、可降解、異形截面等高性能玻璃纖維及玻纖制品。圍繞電子信息、航空航天、新能源、規(guī)?；曫B(yǎng)場、農(nóng)業(yè)大棚等領(lǐng)域需求，研發(fā)推廣玻璃纖維增強熱塑性、熱固性復(fù)合材料產(chǎn)品，基建工程用玻璃纖維復(fù)合格柵。

五、砂石骨料行業(yè)

提高資源綜合利用率。全面推廣利用尾礦、廢石等生產(chǎn)機制砂石，積極推動對建筑垃圾的資源化處置。統(tǒng)籌資源稟賦、經(jīng)濟運輸半徑、區(qū)域供需平衡等因素，重點建設(shè)大型砂石骨料生產(chǎn)基地及智能化、綠色化生產(chǎn)線，保障高品質(zhì)砂石供給能力。重點發(fā)展 200-800 萬噸級砂石骨料生產(chǎn)線，培育千萬噸級現(xiàn)代化機制砂石示范企業(yè)。

提升工藝裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量。強化砂石與混凝土、預(yù)制件等下游標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動，推進砂石產(chǎn)品及生產(chǎn)裝備標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。鼓勵以機制砂石的顆粒整形、級配調(diào)整、節(jié)能降耗、綜合利用等關(guān)鍵技術(shù)和工藝為重點開展技術(shù)改造與創(chuàng)新，加強關(guān)鍵裝備研發(fā)推廣，提高工藝裝備的自動化、機械化程度。開發(fā)推廣適合砂石骨料行業(yè)的智能設(shè)備、控制系統(tǒng)、檢測設(shè)備，利用信息化手段提高對砂石產(chǎn)品粒形、級配、產(chǎn)出率的控制能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

六、防水材料行業(yè)

推進集約集聚發(fā)展。積極扶持具有一定規(guī)模的防水企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌建設(shè)等方面的發(fā)展。注重規(guī)模企業(yè)帶動中小防水企業(yè)，逐步擴大中小防水企業(yè)知名度，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。重點發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，推動行業(yè)生產(chǎn)和施工向規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。將壽光防水行業(yè)建設(shè)成為全國最大的創(chuàng)新型、規(guī)范化、規(guī)?；⒏叨嘶?、標(biāo)準(zhǔn)化的新型防水材料產(chǎn)業(yè)集群。

發(fā)展新型高端產(chǎn)品。淘汰500萬平方米/年（不含）以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線和瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線。重點發(fā)展高分子和改性瀝青防水卷材、自粘防水卷材、防水保溫一體化材料，積極推廣綠色環(huán)保防水涂料等產(chǎn)品應(yīng)用。提升新型防水材料的制造水平，加快高分子防水產(chǎn)品開發(fā)。研發(fā)施工簡單便捷化、使用壽命長的新型防水材料，推廣應(yīng)用熱塑性聚烯烴（TPO）、增強型聚氯乙烯（PVC）卷材，開發(fā)全自動數(shù)控改性瀝青防水卷材、環(huán)保型防水涂料及高分子防水卷材先進生產(chǎn)裝備，推廣應(yīng)用全自動控制、數(shù)控配料、自動包裝、自動碼垛技術(shù)和設(shè)備，推動行業(yè)生產(chǎn)和施工一體化。

七、石材行業(yè)

培優(yōu)做強產(chǎn)業(yè)基地。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大平邑、萊州、五蓮、鄒城石材產(chǎn)業(yè)基地，打造具有國際競爭力的石材交易物流集散地，加快榮成、泗水、汶上等石材園區(qū)建設(shè)，推進平邑石材在豐陽鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)齊魯紅石小鎮(zhèn)，促進石材加工業(yè)匯聚，發(fā)展石材展示、交易專業(yè)市場，優(yōu)化功能分布。

提升品牌影響力。提升山東石材行業(yè)知名度和品牌影響力，鼓勵建材骨干企業(yè)加強培育企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，建立以質(zhì)量和信譽為核心的企業(yè)品牌管理體系。推廣先進質(zhì)量管理模式，實施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升品牌影響力。大力開拓國際市場，整合國內(nèi)外石材資源，打造山東石材品牌。

發(fā)展精深加工產(chǎn)品。重點發(fā)展中高檔建筑裝飾板材、復(fù)合板材等精深加工產(chǎn)品，以及異形產(chǎn)品、石雕石刻工藝品、拼花產(chǎn)品、文化藝術(shù)品等高附加值的創(chuàng)意設(shè)計新產(chǎn)品。利用石材加工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的石粉和石碎粒配套發(fā)展人造石材制造等資源綜合利用產(chǎn)品。

八、石膏及石膏制品行業(yè)

加強新型石膏制品的研發(fā)應(yīng)用。限制新建產(chǎn)能3000萬平米以下的石膏板生產(chǎn)線，淘汰年產(chǎn)能1000萬平米以下的石膏板生產(chǎn)線。加快高強、耐水、輕質(zhì)、保溫隔熱等特點的節(jié)能環(huán)保型磷石膏輕質(zhì)隔墻板、磷石膏抹灰砂漿等磷石膏新型建材應(yīng)用。重點發(fā)展建筑石膏粉、石膏砂漿、抹灰石膏、石膏砌塊、無紙面石膏板、裝配式墻板、功能性石膏板、自流平材料、高強石膏粉等以及石膏晶須、制硫酸副產(chǎn)水泥等高附加值產(chǎn)品。

提高脫硫石膏、磷石膏綜合利用水平。以高值化、規(guī)?；?、集約化利用為重點，圍繞脫硫石膏、磷石膏推廣一批先進適用技術(shù)裝備，改善生產(chǎn)工藝和拓寬下游應(yīng)用領(lǐng)域，建立完善的脫硫石膏、磷石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，推進深度資源化利用。以濟寧、濱州為重點，建立“工業(yè)副產(chǎn)石膏-粉體-建材產(chǎn)品-工業(yè)副產(chǎn)石膏精深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，強化技術(shù)支撐，培育示范企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)副產(chǎn)石膏的高效利用。

九、耐火材料行業(yè)

突出發(fā)展重點產(chǎn)品。重點發(fā)展用于水泥窯、干熄焦裝置、冶金高溫容器內(nèi)襯、鋼鐵冶金等耐火材料，發(fā)展鎂質(zhì)制品、剛玉制品、高熔點氧化物材料及其復(fù)合材料、高溫纖維及增強材料。積極發(fā)展功能陶瓷溢流磚及配套支撐磚、高致密鋯英石磚、三抗制品等玻璃窯用耐火材料及系列耐火澆注料。

加快智能化設(shè)備和先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用。加大窯爐自動化控制系統(tǒng)、窯爐節(jié)能裝備、高溫隧道窯、自動液壓機及機械臂、機器人等生產(chǎn)裝備使用比重。推廣全自動控制的高溫高精智能隧道窯，實現(xiàn)從原料到包裝出廠的全過程自動控制；推進淄博周村、淄川及博山耐火材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園集聚發(fā)展。

十、墻體材料行業(yè)

提升工藝技術(shù)設(shè)備水平。研發(fā)保溫防火防水防腐一體的裝配式墻材制品生產(chǎn)技術(shù)、結(jié)構(gòu)保溫一體化外墻板技術(shù)、裝飾保溫一體化外墻保溫技術(shù)等先進技術(shù)裝備。全面淘汰輪窯、普通擠磚機等落后工藝設(shè)備。

加快產(chǎn)品迭代升級。重點發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強的墻體與屋面材料，大力發(fā)展裝配式墻板等裝配式建筑部品部件，加快發(fā)展透水磚等市政鋪地材料。鼓勵燒結(jié)類產(chǎn)品向裝飾型、功能型材料轉(zhuǎn)型；支持加氣混凝土砌塊企業(yè)開展板材化改造。

第五章  重點任務(wù)

一、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

1.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。積極培育打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用’創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等創(chuàng)新平臺載體，推動創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置，提升科技創(chuàng)新供給能力。鼓勵支持自主創(chuàng)新強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍汲晒涞剞D(zhuǎn)化，促進建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.攻關(guān)核心技術(shù)。圍繞行業(yè)重大共性問題，在水泥基材料、玻璃深加工、工業(yè)陶瓷、高性能纖維及復(fù)合材料、防水材料和裝配式建筑部品等重點領(lǐng)域開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力。

3.引導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新。推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，建立健全設(shè)計、生產(chǎn)管控、能源管理、質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售、采購、管理、維修等生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的企業(yè)間協(xié)同，引導(dǎo)建材骨干企業(yè)由材料提供商向系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。

4.強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。鼓勵建材企業(yè)與高等院校、建筑設(shè)計院所、施工和房地產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，修制訂地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，加快技術(shù)成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。加強材料標(biāo)準(zhǔn)與下游裝備制造、新一代信息技術(shù)、工程建設(shè)等行業(yè)設(shè)計規(guī)范以及相關(guān)材料應(yīng)用手冊銜接配套，通過標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)提升行業(yè)整體發(fā)展水平。支持編制裝配式建筑主要構(gòu)件尺寸指南，推進型鋼和混凝土構(gòu)件以及預(yù)制混凝土墻板、疊合樓板、樓梯等通用部件的工廠化生產(chǎn)，支持編制集成化、模塊化建筑部品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集，提高整體衛(wèi)浴、集成廚房、整體門窗等建筑部品的產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的建筑部品供應(yīng)體系。

二、推進智能制造數(shù)字轉(zhuǎn)型

1.提高智能生產(chǎn)水平。針對行業(yè)特點，以原料制備、破碎粉磨、窯爐控制、物流倉儲、在線檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，加快推廣應(yīng)用窯爐優(yōu)化控制、智能倉儲物流、設(shè)備巡檢維護、在線監(jiān)測檢測、批量個性定制、網(wǎng)絡(luò)集成外包、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、數(shù)字設(shè)計運營等先進技術(shù)，促進水泥、砂石骨料、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、石材、墻體材料等行業(yè)生產(chǎn)方式的智能化、無人化變革。

2.強化智能化創(chuàng)新應(yīng)用。鼓勵建材骨干企業(yè)建設(shè)開放共享的建材智能制造創(chuàng)新平臺，推動智能控制和優(yōu)化、數(shù)據(jù)采集與分析、故障診斷與維護、密碼防護等技術(shù)開發(fā)及智能傳感器、工業(yè)機器人等智能部件、裝備研發(fā)與應(yīng)用推廣。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)以及5G技術(shù)應(yīng)用場景，支持行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)與骨干企業(yè)聯(lián)合打造建材工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用平臺，推動智能感知、識別、定位、跟蹤、管理，促進企業(yè)將基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備產(chǎn)品向云端遷移，實現(xiàn)制造資源和制造能力互聯(lián)互通。

三、加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展

1.培育工程服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)和支持建材企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，鼓勵建材骨干企業(yè)提供個性化定制、集成配套、安裝調(diào)試、在線技術(shù)支持等一攬子解決方案，推廣一站式服務(wù)，提高專業(yè)化工程服務(wù)能力。

2.提升綜合服務(wù)水平。支持由“領(lǐng)航型”企業(yè)牽頭，搭建省級建材行業(yè)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供設(shè)計、生產(chǎn)、管理、營銷、電子商務(wù)等全方位服務(wù)，加強技術(shù)、產(chǎn)品、市場等領(lǐng)域的交流與合作，實現(xiàn)錯位協(xié)同發(fā)展、共生共贏。完善建材物流公共服務(wù)平臺，支持大型企業(yè)為實施主體的高端建材產(chǎn)業(yè)物流園建設(shè)。支持第三方檢驗、檢測，合同能源管理、綠色建材認(rèn)證等服務(wù)。推動和加強建材規(guī)劃咨詢，探索開展建材企業(yè)品牌、信用評估等服務(wù)。

四、推進國際化發(fā)展

深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，依托山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等各類功能性平臺，積極擴大對外貿(mào)易，重點推進水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及復(fù)合材料、石材等產(chǎn)品和成套技術(shù)裝備出口。鼓勵有實力的建材企業(yè)建設(shè)境外合作項目，以設(shè)計設(shè)備配套、設(shè)計施工承包、工程總承包、工程承包+融資、工程承包+融資+運營、建設(shè)+運營+交付等合作模式，重點帶動建筑工程、建筑材料、勞務(wù)、技術(shù)和資本合作。集聚全球創(chuàng)新資源，促進要素流動，提升資源配置效率，提升山東建材產(chǎn)業(yè)國家競爭力。

五、推動綠色安全發(fā)展

1. 加快實施超低排放。實施清潔生產(chǎn)與節(jié)能降耗，在建材主要領(lǐng)域深挖節(jié)能潛力，開展污染深度治理。推動水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)實施超低排放，加快水泥等企業(yè)實施超低排放改造，實現(xiàn)規(guī)?；痉毒€建設(shè)，加強相關(guān)領(lǐng)域的超低排放政策及標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。嚴(yán)格控制能源消費和碳排放，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，開展重大節(jié)能低碳技術(shù)改造和碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，推進建材行業(yè)率先實現(xiàn)碳達峰碳中和。

2.推動光伏建筑一體化。鼓勵光伏建筑一體化技術(shù)創(chuàng)新，使光伏成為建材的一部分，形成密不可分的一體化系統(tǒng)并作為建筑的部品部件。加快光伏建筑一體化（BIPV）與建材產(chǎn)業(yè)的深度融合，搭建產(chǎn)業(yè)對接平臺，使光伏建筑一體化的設(shè)計、建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)體系與相關(guān)建材產(chǎn)品相適應(yīng)，積極推動光伏建筑一體化應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵相關(guān)建材企業(yè)、園區(qū)率先開展光伏建筑一體化示范應(yīng)用，建設(shè)一批以光伏建筑一體化為特色的低碳工廠、低碳園區(qū)，助推光伏建筑一體化技術(shù)及產(chǎn)品在建筑上的廣泛應(yīng)用。

3.推進綠色工廠建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)按照綠色工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建造、改造和管理廠房，推行廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。支持企業(yè)推廣綠色設(shè)計，開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，全面推進綠色制造體系建設(shè)。全面推廣高效節(jié)能窯爐、清潔能源、煙氣脫硫脫硝收塵一體化技術(shù)，推廣窯爐余熱梯級利用等節(jié)能技術(shù)。進一步提升節(jié)能環(huán)保裝備自主創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，實施一批戰(zhàn)略性、支撐性、帶動性強的應(yīng)用示范項目。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。培育和扶持技術(shù)先進、清潔環(huán)保、規(guī)?；透咧祷霉I(yè)固體廢棄物的企業(yè)，開展綜合利用廢石和尾礦、鋼鐵渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈試點示范。打造“煤矸石發(fā)電-煤矸石建筑材料-煤矸石精深加工”、“工業(yè)副產(chǎn)石膏-粉體-建材產(chǎn)品-工業(yè)副產(chǎn)石膏精深加工”、“赤泥-有價金屬提取-建材產(chǎn)品-赤泥精深加工”、“尾礦-有價金屬提取-建材產(chǎn)品-尾礦精深加工”的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)集群，提高工業(yè)固體廢棄物的資源綜合利用水平。

5.加強生態(tài)環(huán)境保護。強化建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價工作，進一步夯實主體責(zé)任、推進環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，提高建材集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)保治理，提高建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，完善園區(qū)安全環(huán)保管理體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)功能，強化生態(tài)安全。

6.強化安全生產(chǎn)管理。推動建材企業(yè)落實主體責(zé)任，推進安全標(biāo)準(zhǔn)化和健康與環(huán)境管理體系建設(shè)，推動重點監(jiān)管的危險工藝、高溫作業(yè)環(huán)境、重點監(jiān)管的重大危險源、危廢處理建材產(chǎn)品生產(chǎn)線的無人作業(yè)和少人作業(yè)改造。在搬運碼垛、投料裝車、拋光施釉、噴漆打磨、高溫窯爐等繁重危險崗位，以及圖像識別、切割分揀、壓力成型、取樣檢測等高精度崗位，加快實施“機器換人”。

第六章  保障措施

一、加強規(guī)劃引領(lǐng)

加大組織實施力度，完善協(xié)調(diào)推進機制，制定工作計劃，明確分工，落實責(zé)任。謀劃和推進一批競爭性強、成長性好、關(guān)聯(lián)性高的引擎性項目，同步實施賦能改造。協(xié)調(diào)解決水泥窯協(xié)同處置、砂石骨料生產(chǎn)等產(chǎn)能布局、環(huán)保準(zhǔn)入、項目核準(zhǔn)以及相關(guān)費用核定等難點問題。

二、加大政策扶持

加大財稅支持力度，推進落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、資源綜合利用建材產(chǎn)品增值稅、所得稅減計征收等國家財稅政策。完善金融扶持政策，鼓勵各類金融機構(gòu)對符合條件的建材項目給予信貸支持，加大對兼并重組、品牌培育、研發(fā)中心建設(shè)和國際營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等融資支持力度，積極發(fā)展融資租賃和供應(yīng)鏈金融服務(wù)，擴大對高成長型中小建材企業(yè)的融資規(guī)模。

三、深化改革創(chuàng)新

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立和完善政府調(diào)控與市場運作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置機制。支持鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)、中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上深化合作，共同發(fā)展。健全服務(wù)企業(yè)工作機制，進一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，加快構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

四、強化人才支撐

圍繞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，以高層次和高技能人才隊伍建設(shè)為重點，加強傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)及先進無機非金屬材料等學(xué)科建設(shè)。瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展方向，在超低排放、綠色建材、高性能新材料等方面培養(yǎng)造就一批高水平戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，建立完善符合市場經(jīng)濟要求的企業(yè)家培養(yǎng)、選拔、激勵、監(jiān)督和服務(wù)機制。推廣工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓(xùn)基地。

五、提升行業(yè)自律

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵創(chuàng)新行業(yè)自律形式，保證自律活動合法合規(guī)進行，有效遏制壟斷行為，規(guī)范市場競爭秩序。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理、保護機制，建立健全信息共享和部門協(xié)同處理機制，落實建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任。加強社會信用體系建設(shè)，完善跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)信用動態(tài)評價和公開發(fā)布制度、產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和監(jiān)督制度。

附件

規(guī)劃環(huán)境影響說明

“十四五”時期，是全面踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)碳達峰、碳中和的關(guān)鍵時期。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，按照省委、省政府“七個走在前列”“九個強省突破”的工作要求，《山東省建材工業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）作為我省“十四五”時期建材工業(yè)全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快創(chuàng)新步伐的關(guān)鍵時期的指導(dǎo)性規(guī)劃，堅持將生態(tài)環(huán)境保護作為發(fā)展底線，著力加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)制造方式變革、綠色技術(shù)產(chǎn)品供給等方面的規(guī)劃引領(lǐng)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展之路，努力建設(shè)人與自然和諧共生的建材強省。

《規(guī)劃》第三章“指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)”，在“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想中，明確提出要“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以市場需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為驅(qū)動，以智能化、綠色化為引領(lǐng)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，開創(chuàng)新時代山東省建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面”；在遵循的四項基本原則中，第三項是“堅持綠色低碳”，其中要求“加快推進碳達峰、碳中和，淘汰低端低效產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進節(jié)能減排和資源綜合利用，建立基于全生命周期的綠色建材產(chǎn)業(yè)體系，走綠色低碳、清潔安全、提質(zhì)增效的可持續(xù)發(fā)展之路”；在發(fā)展主要目標(biāo)中，明確  “十四五”期間，不斷“強鏈補鏈延鏈”，提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，形成以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、生產(chǎn)性服務(wù)為支撐、建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局，推動山東建材工業(yè)向高端化、集群化、智能化、綠色化方向發(fā)展。并提出到2025年，工業(yè)固體廢棄物在建材生產(chǎn)中的應(yīng)用比重達到70%左右。

《規(guī)劃》第四章“發(fā)展重點”，對10個建材細(xì)分行業(yè)的發(fā)展方向進行了規(guī)劃引領(lǐng)。對環(huán)境影響相對明顯的低效落后產(chǎn)能，以水泥、玻璃等行業(yè)為重點，進一步強化行業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、技術(shù)等方面的硬約束，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，嚴(yán)禁新增水泥熟料、粉磨產(chǎn)能，嚴(yán)禁普通建筑玻璃新增產(chǎn)能。對環(huán)境存在一定影響的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過加大技術(shù)改造升級力度，進一步提升產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化發(fā)展水平，加快實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升，促進建材產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展。

《規(guī)劃》第五章“重點任務(wù)”，第五節(jié)專門列為“推動綠色安全發(fā)展”，總體主要從加快實施超低排放、加快綠色工廠建設(shè)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強生態(tài)環(huán)境保護等幾方面提出了推動建材工業(yè)綠色安全發(fā)展重點方面。其中明確提出推進玻璃、陶瓷等行業(yè)污染深度治理，開展水泥等行業(yè)超低排放改造。強化建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價工作，進一步夯實主體責(zé)任、推進環(huán)評與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控銜接，加強規(guī)劃環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管，構(gòu)建完善監(jiān)管體系，提高建材集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)保治理，提高建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，從規(guī)劃布局、公用工程、安全管理、節(jié)能減排等完善園區(qū)安全環(huán)保管理體系，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)功能，強化生態(tài)安全。

《規(guī)劃》第六章“保障措施”，在“加強規(guī)劃引領(lǐng)”措施中，專門提出協(xié)調(diào)解決水泥窯協(xié)同處置、砂石骨料生產(chǎn)等產(chǎn)能布局、環(huán)保準(zhǔn)入、項目核準(zhǔn)以及相關(guān)費用核定等難點問題，推動行業(yè)開展技術(shù)改造和落后產(chǎn)能退出”。

綜上所述，《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)的方針，嚴(yán)格落實《山東省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（魯政字〔2020〕269號）要求，促進建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。淘汰落后工藝設(shè)備，嚴(yán)格控制污染排放，引導(dǎo)企業(yè)對固廢實施減量化、資源化、無害化處置，減少生產(chǎn)過程中的材料和能源浪費，提高資源利用率，減少廢棄物排放量，加強廢棄物處理，有效改善生態(tài)環(huán)境。相關(guān)建材工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)集群等，應(yīng)按照相關(guān)法律和規(guī)定，開展建設(shè)項目或規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。《規(guī)劃》總體符合新發(fā)展理念要求，符合上位規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向、結(jié)構(gòu)布局的環(huán)境合理性和可行性較高，預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的政策導(dǎo)向、具體措施等有較強的針對性和有效性。《規(guī)劃》實施必定伴隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將不可避免地帶來一定的大氣污染、地表水和地下水污染、噪聲污染、固體廢物污染，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。但只要按照《規(guī)劃》中的防治措施落實到位，《規(guī)劃》實施對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響總體可以控制在“十四五”約束性指標(biāo)范圍內(nèi)，并將對促進全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善產(chǎn)生積極推動作用。

PDF版下載                 word版下載